去年土地出讓金2.9萬億 三分之二來自東部省份

　　⊙本報兩會報道組

　　財政部部長謝旭人7日在“財政政策和有關問題”記者會上表示，去年全國國有土地有償出讓收入29397億元，同比增長106.2%，其中近三分之二來自東部的八九個省市。

　　據謝旭人介紹，去年土地供應規模大幅度提高，全國土地供應總量達到42.82萬公頃，同比增長34.2%，其中通過招拍挂形式出讓的土地25.7萬公頃，大體佔土地供應總面積的60%左右，比上年提高4.3個百分點。

　　土地市場紅火的同時，全國地價總體水平也在上升。謝旭人認為，地價上漲主要有兩個方面的因素，一方面城市房地産比較興旺，對土地需求量也大。另一方面，土地轉讓的成本也在上升，主要是徵地拆遷補償成本的上升，對土地出讓的價格也有影響。與此同時，社會上充裕的流動性也推動了地價往上漲。

　　徵管政策調整和加強對土地收入管理等做法也在使得土地出讓金大幅增加。2009年年底，國土資源部門和財政部門等出臺規定，繳納土地出讓收入的期限原則上不得超過一年，首次繳納的比例不得低於50%。也就是説，原來土地出讓當年定協議了，土地出讓價款可能在第二年、第三年才交，首付為20%、30%不等。但2009年底規定調整後，土地出讓收入繳款的時間不得超過1年，首付不得低於50%。

　　從結構上來看，去年一年全部的土地出讓收入當中，幾乎有三分之二在東部的八九個省市，而中西部22個省份土地出讓收入僅佔全國的三分之一左右。

　　對此，謝旭人説，“土地出讓收入的增長與經濟發展水平、土地供求關係、市場發育程度密切相關，並不是由地方政府自己控制的，不是地方政府想賣多少錢就能賣多少錢。”

　　謝旭人表示，下一步，財政以及有關部門將進一步積極採取措施，切實加強對國有土地出讓收支的管理，確保土地出讓收支全部納入地方政府性基金預算，依法徵收土地出讓收入，同時也保證這些收入能夠切實納入地方基金預算。嚴格按照規定合理使用，加強政策執行情況的監督檢查，確保土地出讓收入安全、規範、有效地使用。尤其是按照現在的規定，土地出讓的凈收益，首先要更多地用於農田和水利建設，用於保障性住房的建設。