祝義材：完善食品安全信用檔案 開展食品安全宣傳教育

全國人大代表、江蘇雨潤控股集團董事局主席 祝義材

　　本報兩會記者 牛春安 發自北京

　　3月4日下午，全國人大代表、江蘇雨潤控股集團董事局主席祝義材接受本報記者採訪時表示，他在今年的議案中將建議國家在“十二五”期間，建立完善的食品安全信用檔案。

　　 近年來發生的一系列食品安全事件凸顯了我國食品行業的信用缺失問題，信用缺失已經成為制約我國食品行業健康發展的重要因素。食品安全信用檔案是食品安全信用體系運行的基礎。建立食品安全信用檔案，可以對食品企業進行持續的跟蹤記錄，掌握其執行食品安全法律法規的動態情況，從而鞭策企業努力提高食品安全管理水平，維護誠信經營的良好形象。同時，食品安全信用檔案也直接影響著食品安全信用的評價、披露以及其他監管工作的效果，是加強食品安全信用建設的一項重要措施。

　　 對於這個問題，祝義材提出兩個建議：

　　 一是建議國家在“十二五”期間，建立完善的食品安全信用檔案。

　　 食品質量安全事關民生大計，建立健全全過程的質量安全檔案工作非常重要。這是企業自身生産、經營和保障食品安全的基礎工作，對於從源頭上控制産品質量具有重要意義。這項工作必須貫穿到原料、生産、保管、運輸和銷售各個環節。

　　 “食品工業是道德工業”，所有的食品企業必須要堅持為廣大人民群眾奉獻優質、安全、美味的食品。建議規模以上的食品企業必須建立食品安全信用檔案，納入誠信體系監管範圍，以後逐漸推向所有食品生産加工企業。同時，建議完善食品安全信用信息評價、披露和獎懲制度，對企業的信用狀況進行公正的評定、對誠信的企業予以適當的鼓勵，對失信的企業予以懲罰（如列入黑名單等），形成誠信有益、失信無利的良好社會氛圍。通過硬約束(制度約束)和軟約束(道德約束)相結合的運行機制，有效規範食品企業的生産經營活動，保障食品質量安全。真正在全社會建立産品源頭可追溯、去向可追蹤、信息可存儲、産品可召回、查有線索、找有依據的良性運行機制。

　　 二是建議完善食品安全宣傳教育機制，進一步加大食品安全宣傳教育力度。

　　 開展食品安全宣傳教育是構建我國食品安全保障體系的重要內容。食品安全宣傳教育不僅能夠增進公眾的食品安全知識，增強公眾的自我保護和參與監督能力，客觀上還為生産經營者提高自身的食品安全水平提供了原動力，激勵食品企業採取保障食品安全的行為，有助於從源頭預防和減少食品安全事故的發生。近年來，各地方和相關部門在食品安全宣傳教育方面做了大量的工作，但主要以短期集中宣傳為主，覆蓋面、影響力有限。目前，我國的食品安全科普力度仍然比較低，許多科學信息沒有能夠被公眾及時獲得，引發不少不必要的恐慌，不利於食品安全問題的解決。

　　 為此，建議完善食品安全宣傳教育機制，進一步加大食品安全宣傳教育的力度。一方面，借助媒體的宣傳作用，普及食品安全基礎知識，提高全社會的食品安全意識和甄別真假食品安全信息的能力。其中，特別要注重中小學生的食品安全教育，倡導“食品安全教育，從小抓起”。通過開展 “食品安全進校園”、 “農業體驗”和“參觀食品工廠”等活動，有組織、有計劃的引導學生，把他們培養成為擁有正確、健康的食品消費觀念和食品安全生産法制觀念的消費者和生産者。另一方面，加強對新聞媒體的食品安全教育培訓。在提高新聞報道及時性的同時，也要注重內容的科學性和準確性。對新聞媒體的食品安全信息娛樂化傾向（為了吸引眼球而對信息進行誇大和歪曲）應該加以適當的控制，避免産生不必要的食品安全恐慌。