兩會代表建議提升網絡商戶信用卡手續費率

　　正在召開的全國“兩會”上，不少代表在提案中指出，當前網絡交易越來越火爆，網絡欺詐現象也愈演愈烈。代表們建議，應在司法介入、市場準入和利益杠桿等多方面加強監管，以改變有關法規相對滯後以及消費者處於弱勢地位的現狀。

　　建議一：

　　解決案件太小不能立案問題

　　全國政協委員、中央財經大學證券期貨研究所所長賀強在提案中稱，防範打擊網上支付中可能出現的風險，案件太小不能立案的情況需要有所改變。

　　賀強認為，網上消費、網上支付在發展中不可避免地遇到欺詐、釣魚等風險，對此他表示，有詐騙就要堅決打擊，不能因為有一些欺詐就不搞網上支付了，而這也需要政府的更多關注。

　　“詐騙屬於違法犯罪，觸犯刑法了肯定就是公安部門要介入。”賀強認為，當前打擊網上詐騙的過程中，因為涉及數額較小而公安機關不能立案的現象確實存在。但對於網上欺詐這種普遍比較小額的特點，也需要加以研究。

　　建議二：

　　適當提高網絡商戶手續費率

　　全國政協委員、建行信用卡中心總經理趙宇梓日前在遞交的“兩會”提案中建議，應建立健全網絡商戶管理制度、明確監管部門、制定合理的手續費率標準、明確商戶管理責任。

　　趙宇梓指出，個人網上商戶的出現和發展，也引發了銀行卡網上套現、洗錢、欺詐等負面問題。管理制度不健全、監管部門不明確、網絡商戶手續費率低導致套現增加和惡性競爭，以及對第三方支付公司缺乏有效管理是引發網絡商戶問題的主要原因。

　　他認為，目前網絡商戶手續費率絕大部分為零，應比照實體商戶手續費率進行定價。實體商戶手續費率標準由人民銀行按照不同商戶類型制定頒布(最高為2%)，他建議網絡商戶適當提高信用卡交易手續費率標準，通過增加網絡套現成本，有效遏制套現洗錢犯罪。

　　建議三：

　　信息洩露“誰發展誰負責”

　　趙宇梓還在提案中稱，網上購物易發生大規模集中洩露風險。此外，還有部分不法網上商戶受理偽卡、兜售倣冒或違禁商品、進行網絡欺詐等。

　　目前，對第三方支付公司的商戶風險責任機制、賠付機制、資金清算及差錯處理等方面的配套管理條例仍未出臺。他建議，參照實體收單機構監管措施，對於網絡商戶按照人民銀行、銀監會有關實體商戶“誰發展誰負責”的管理要求進行管理，明確網絡商戶收單機構須承擔商戶發展、信息洩露防範信用卡欺詐套現等管理責任。

　　三大國有運營商將涉足網絡支付

　　易觀智庫近日發佈的數據顯示，2010年中國網上支付交易規模超過1萬億，同樣實現全年翻番。

　　日前，全國政協委員、中國移動通信集團公司董事長王建宙在全國政協會議間隙證實，中國移動正在申請第三方支付牌照，準備和金融機構合作建立第三方支付平臺。記者也從其他渠道獲悉，中國電信和中國聯通也正在籌建第三方支付公司，計劃開展網上支付等業務。 (記者薛松)