政協委員建言獻策：穩房價保民生

　　龐東梅

　　記者龐東梅全國政協委員、中央財經大學證券期貨研究所所長賀強把政府工作報告中涉及到房地産價格方面，概括為“一個穩定、兩個遏制”。“一個穩定”是指強調切實穩定房地産市場價格；“兩個遏制”是指堅決遏制部分城市房地産價格上漲勢頭，有效遏制投機投資性購房。這體現了房地産政策調控者的思路：一是希望房地産市場穩定發展，二是不希望房價漲得過快。

　　全國政協委員、原國家統計局局長李德水在小組討論時説：“房價總漲不落的觀點是不對的。任何商品價格遠超其價值，就是泡沫，而泡沫總會破滅。”不能允許房價的瘋漲，因而房地産宏觀調控是非常必要的。他同時也強調，不能用力過猛，要把握好節奏，講究策略。

　　接受記者採訪的全國政協委員、中國海外集團有限公司總經理孔慶平表示，今年的房地産調控政策肯定會對交易量和房價帶來實質影響。“‘國八條’和限購政策不僅從限制需求角度進行了調控，還從限制流動性角度控制了流動性過剩造成的購買力，預計房價會向著更健康的方向發展。”孔慶平如是説。

　　全國政協委員、中國民生銀行董事長董文標在小組討論時説：“用市場經濟的方法來解決房地産問題。”他建議，對房地産開發商實行累進稅；政府要把地價降下來，國有企業不能參加當地土地的拍賣；銀行對房地産的貸款要有指導價；購房人要繳高消費稅。

　　全國政協委員、中國人壽保險（集團）公司總裁楊超建議，要在正確合理地引導住房需求上下功夫，在抑制投機性住房需求上下功夫。全國政協委員、粵海控股集團有限公司董事長李文岳認為，減少房地産資産屬性，投機炒作就必然減少，有助於解決房價飛漲的問題。

　　全國政協委員、中國工商銀行監事長王為強關注的是熱錢涌入房地産的影響。熱錢具有大進大出的特點，容易造成房地産大起大落，熱錢的流入將削弱房地産宏觀調控的效果。去年我國熱錢轉移較猛，應加強對熱錢的梳理。王為強建議進一步加強對跨境資本的監控，利用利率、浮動匯率等數量工具進行疏導。

　　在穩定房價的同時，我國房地産宏觀調控的另一個重點就是解決城鎮中低收入家庭住房困難。1000萬套保障性住房目標的推出，將惠及更多的中低收入者。

　　李德水錶示，保障房、公租房政策都是非常好的，關鍵在於落實。全國政協委員、原國家稅務總局副局長許善達在參加小組討論時稱：“保障房只解決城鎮居民，農民進城後住房問題怎麼解決，這還是空白，沒有明確規劃，這個規劃是不可缺少的。”

　　我國的保障性住房建設還面臨著一些問題。其中，資金來源是保障性住房建設快速推進的一大瓶頸。雖然我國財政對保障性住房的投入力度逐年加大，但是僅僅依靠政府的投資，依然不夠。政府工作報告中提到，各級政府要多渠道籌集資金，大幅度增加投入。

　　全國政協委員、中國電力投資集團公司總經理陸啟洲建議，將保障性住房建設與賣地收入挂起鉤來。

　　在經濟組小組討論會上，楊超再度強調了保險資金進入保障性住房的問題。保障性住房所需要的資金量非常大，需要社會資金的引入，包括保險資金、社保資金都可以通過股權基金、債權等形式進入保障性住房建設領域。

　　然而，有些委員也提出了保險資金進入保障性住房的“回報率”問題。保障性住房的公益性質決定了該領域“回報率”較低。

　　全國政協委員、清華大學經管學院金融系主任李稻葵今年的提案繼續關注保障房融資體制。李稻葵稱，1000萬套至少需融資1.4萬億元。他建議，保障房應該從一般財政收支表中分開，獨立成立資本賬戶，即資産化；目前以中央財政代發國債為主，未來再分別轉型；銀行貸款需謹慎，須明確對應具體項目，不可打包貸款；民間資本可買債，不宜入股。