高增長邊界下就業如何突破瓶頸

　　李文龍

　　溫總理的政府工作報告提出，今後五年我國經濟增長預期目標是在明顯提高質量和效益的基礎上年均增長7%，這一數字與“十一五”期間我國GDP年均11.2%的增長速度相比顯然下降明顯。而就業與經濟增速密切相關，那麼就業增加如何突破經濟高增長邊界的瓶頸？

　　接受記者採訪的幾位人大代表表示，儘管經濟增長的預期目標低了一些，但是經濟增長更有質量和效益，首先體現在産業結構將優化調整，其中吸納就業能力較強的服務業比重將有一定提升。

　　政府工作報告透露，過去5年，我國服務業在國內生産總值中佔比提高了2.5個百分點。

　　今年，我國仍將加快發展生産性服務業，積極發展生活性服務業。由於服務業中大多數是勞動密集型行業，仍會帶來大量的就業機會。

　　而且，近些年政府對民生愈發重視。促進就業是最大的民生工程。政府工作報告提出，今年中央財政還將投入423億元，用於扶助和促進就業，政府提出的大力發展勞動密集型産業、服務業、小型微型企業和創新型科技企業，也將繼續創造大量的就業崗位。

　　全國政協委員、全國工商聯副主席許連捷委員建議：“各級政府要以擴大就業為出發點，樹立扶小助小的服務理念，加強對中小企業的扶持、引導。”

　　統計顯示，中小企業吸納農民工以及畢業大學生就業的作用明顯，而在整個勞動力市場上，中小企業也是吸納就業的重要力量之一。以廣東為例，2009年以中小企業為主的民營經濟單位從業人員已由2003年的1086萬人上升到2149萬人，增加了近1倍，佔全社會從業人員的比重由24.7%提高到37.8%，全省新增就業崗位中80%以上由民營企業提供。

　　金融機構歷來重視對中小企業信貸的傾斜，全國政協委員、工商銀行行長楊凱生“兩會”期間表示，針對“十二五”經濟增長方式轉型的要求，銀行的信貸結構也會不斷調整，比如對中小企業的貸款就要增加。全國政協委員、民生銀行董事長董文標也表示：“民生銀行今年的新增貸款將和去年差不多，但民生銀行將致力於向小型企業和民營企業發放貸款。”

　　此前，在2月份召開的中國經濟50人論壇第二屆研討會上，國務院發展研究中心副主任劉世錦在研討會上表示，中國經濟正接近高增長邊界的瓶頸，未來幾年有一個幅度不小的下降。有很多人産生了疑慮，經濟增速一旦放緩，就業如何保障？

　　從溫總理的政府工作報告中可以看出，這種下降是轉變經濟發展方式和調整經濟結構的需要。就業問題主要是結構性矛盾，就是大量的勞動力和崗位不匹配。近些年出現的用工荒以及人力成本的提高從另一重意義上體現出，農村青壯年勞動力、農民工的就業問題開始解決，就業難主要集中在畢業大學生，這完全可以通過專業技能的提升加以保障。

　　去年以來我國多個省份上調了最低工資標準，今年許多省市又邁開了調整工資的步伐。在就業和收入都能得到保障的情況下，未來五年百姓幸福指數不斷提升可期。