十二五規劃綱要草案：居民收入年增長超7%

　　昨日，溫家寶總理在政府工作報告中提出了“十二五”期間的主要任務和2011年的主要工作。“十二五”規劃綱要草案提出，今後五年我國經濟增長預期目標是年均增長7%，而城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均實際增長要超過7%，邁出了居民收入增長與經濟增長同步的歷史性一步。而草案中的“改善民生行動計劃”，以十大民生舉措清晰繪製了一幅讓百姓生活更美好的路徑圖。

　　民生舉措 1

　　4大就業保障指標

　　有效應對就業壓力

　　擴大城鄉就業規模。城鎮年均新增就業900萬人，年均轉移農業勞動力800萬人。企業勞動合同簽訂率達到90%，集體合同簽訂率達到80%。

　　民生舉措 2

　　最低工資標準

　　年均增長13%以上

　　提高最低工資標準。最低工資標準年均增長13%以上。絕大多數地區最低工資標準達到當地城鎮從業人員平均工資的40%以上。全國人大代表、江蘇淮安市委書記劉永忠説， 這個舉措對於增加低收入者收入有“立竿見影”效果，“13%以上”的增速指標也高於經濟增速指標乃至社會平均工資增速，這惠及民生，也促進內需。

　　民生舉措 3

　　城鎮參加基本養老保險

　　人數新增1億人

　　提高養老保障水平。實現城鎮職工基礎養老金全國統籌。城鎮參加基本養老保險人數新增1億人。城鎮職工基本養老金穩定增長，城鎮60歲以上非就業居民享受基礎養老金待遇。實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋，提高基礎養老金水平。

　　民生舉措 4

　　城鄉三項基本醫保參保人數

　　新增6000萬人以上

　　提高醫療保障水平。城鄉三項基本醫療保險參保人數新增6000萬人以上。財政對城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療的補助標準逐步提高，政策範圍內的醫保基金支付水平提高到70%以上。

　　民生舉措 5

　　城鄉居民低保標準

　　年均增長達到兩位數

　　提高城鄉低保標準。城鄉居民最低生活保障標準年均增長10%以上。

　　民生舉措 6

　　顯著減少

　　貧困人口數量

　　減少農村貧困人口數量。加大扶貧投入，逐步提高扶貧標準，顯著減少貧困人口數量。

　　民生舉措 7

　　明確個人所得稅

　　改革路徑

　　減輕居民稅收負擔。“十二五”前期提高個人所得稅工資薪金所得費用扣除標準，合理調整個人所得稅稅率結構，中後期建立健全綜合與分類相結合的個人所得稅制度。

　　民生舉措 8

　　新建3600萬套

　　保障性住房

　　實施城鎮保障性安居工程。建設城鎮保障性住房和棚戶區改造住房3600萬套(戶)，全國保障性住房覆蓋面達到20%左右。

　　民生舉措 9

　　社會保障卡

　　發放數量達到8億張

　　推行社會保障一卡通，全國統一的社會保障卡發放數量達到8億張，覆蓋60%人口。趙湘平代表説，發放社會保障卡的意義在於構建“網絡社保”，為提高各險種統籌層次等提供有力的支撐。

　　民生舉措 10

　　提高“國企利潤”上交比例

　　更多用於民生支出

　　增加國有資本收益用於民生支出。擴大國有資本收益上交範圍，逐步提高國有資本收益上交比例，新增部分主要用於社會保障等民生支出。國有資本收益即所謂的“國企利潤”。朱建民委員表示，國企利潤應該成為國家財政的重要收入，並且用於全民性支付。這是國企的重要使命和地位的體現，也是將發展成果更好地惠及於民的體現。