穩定物價成今年首要任務

專題:陽春三月看兩會

　　絕不能讓物價上漲影響低收入群眾正常生活

　　國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大四次會議上作政府工作報告時指出，要把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務，充分發揮我國主要工業品總體供大於求、糧食庫存充裕、外匯儲備較多等有利條件，努力消除輸入性、結構性通脹因素的不利影響，消化要素成本上漲壓力，正確引導市場預期，堅決抑制價格上漲勢頭。強化價格執法，嚴肅查處惡意炒作、串通漲價、哄抬價格等不法行為。完善補貼制度，建立健全社會救助和保障標準與物價上漲挂鉤的聯動機制，絕不能讓物價上漲影響低收入群眾的正常生活。

　　關鍵詞

　　CPI控制在4%左右

　　CPI

　　報告摘要：今年國民經濟和社會發展的主要預期目標是：居民消費價格總水平(CPI)漲幅控制在4%左右。

　　溫和可控不會惡性通脹

　　報告解讀：今年居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右。政府工作報告提出的這一預期目標，比去年3%的目標提高了1個百分點，比去年實際漲幅高了0.7個百分點。

　　“這凸顯出當前物價形勢的複雜性。”全國人大代表、中國人民銀行調查統計司司長盛松成認為，今年物價面臨的形勢比較嚴峻：我國夏糧産區遭遇嚴重旱情，勞動力短缺導致用工成本提高，美國等國的量化寬鬆政策導致國際市場流動性氾濫，石油等大宗商品價格大幅攀升……

　　“4%的目標比去年有所提高，這是根據我國經濟發展實際情況作出的調整。當前我國經濟處於增長週期的上升階段，在這一階段物價指數往往會有一定程度的上揚，但屬於溫和可控。”全國政協委員、財政部財科所所長賈康認為。

　　“由於去年10月以後蔬菜價格大幅上漲，今年上半年通脹壓力會大於下半年；夏糧收割之後，糧價上漲壓力會有所緩和，通脹壓力會有所下降。整體上判斷，今年的通脹仍然處於大致可控的範圍。”國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松説。

　　採訪中，代表委員普遍認為，在國家高度重視物價調控的一系列措施下，今年全年物價水平將呈現前高後低的走勢，總體溫和可控，不會出現惡性通脹局面。

　　關鍵詞

　　GDP增長8%左右

　　GDP

　　報告摘要：今年國民經濟和社會發展的主要預期目標是：國內生産總值(GDP)增長8%左右。

　　上行壓力大於下行壓力

　　報告解讀：從2005年到現在，中國已連續7年把GDP的預期增長目標定為8%。而事實上，這些年中國每年實際增速都超出預期目標，其中最高的2007年達到11.4%，受國際金融危機嚴重衝擊的2008年也達到了9%。

　　“‘十二五’開局之年的8%傳遞的重要訊息是，一個平穩較快的增長速度是中國發展所必須的。對一個13億人口的發展中大國而言，沒有一定的速度絕對不行，而過快的速度又會導致發展不可持續。”全國人大代表、河南省鄭州市市長趙建才説。

　　“應該説，今年經濟上行壓力大於下行壓力。不出意外的話，實際增速仍會達到9%至10%。”巴曙松説。

　　“8%是一個相對保守的估計，其中透出的是一種更趨冷靜的發展理念。”全國人大代表劉衛星説。

　　一些代表委員認為，8%的目標主要還是要為結構調整和經濟發展方式轉變預留更多空間。

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　　財政赤字擬9000億

　　赤字

　　報告摘要：繼續實施積極的財政政策。保持適當的財政赤字和國債規模。今年擬安排財政赤字9000億元，其中中央財政赤字7000億元，繼續代地方發債2000億元並納入地方預算，赤字規模比上年預算減少1500億元，赤字率下降到2%左右。

　　財政擴張力度有所收斂

　　報告解讀：“赤字的減少透露出這樣的信號，説明今年財政政策的擴張力度會有所收斂。”賈康委員認為，與金融危機剛開始的兩年相比，當前我國經濟形勢日趨向好，經濟內生動力日趨增強，在這一背景下，積極財政政策的擴張程度將減弱。“當然‘積極’仍是政策的基調，一定規模的赤字，説明政策仍然是積極的姿態。”

　　“之所以還保持一定規模的赤字，是因為在以下工作中還需要國家財政的大力支持。4萬億元投資安排下去後的後續配套項目、1000萬套保障房建設等民生投入，都需要財政繼續給力。”全國人大代表、河南省財政廳廳長錢國玉認為。

　　根據今年財政預算報告，2011年全國財政支出規模將達到100220億元，比上年增長11.9%，這也是我國年度財政支出首次超過10萬億元規模。

　　關鍵詞

　　完善成品油價格形成機制

　　油價

　　報告摘要：完善成品油、天然氣價格形成機制和各類電價定價機制。推進水價改革。研究制定排污權有償使用和交易試點的指導意見。積極穩妥地分類推進事業單位改革。

　　價改並不意味著一味漲價

　　報告解讀：“今年我國成品油價格仍面臨較大的上調壓力。”中國能源網首席信息官韓曉平表示，“受北非中東局勢緊張影響，全球石油供應的不確定性很大，再加上美國的量化寬鬆貨幣政策影響，國際油價將呈總體上行趨勢。”

　　韓曉平表示，深化資源價格改革，並不意味著一味漲價，在完善成品油價格形成機制的同時，我國的成品油市場應建立多元化的市場主體，使競爭更加充分，通過市場的力量，維持油價的合理水平。

　　關鍵詞

　　完善人民幣匯率形成機制

　　匯率

　　報告摘要：進一步完善人民幣匯率形成機制。擴大人民幣在跨境貿易和投資中的使用。推進人民幣資本項下可兌換工作。

　　人民幣升值是把“雙刃劍”

　　報告解讀：當前，在外有國際輿論和全球美元氾濫壓力，內臨通貨膨脹和資産價格泡沫壓力的複雜局面下，人民幣匯率的走勢格外引人關注。

　　中國外匯投資研究院院長譚雅玲表示，目前人民幣沒有大幅升值的市場基礎，應當以穩定為主，雙向浮動。“人民幣大幅升值會對我國出口和産業鏈帶來較大衝擊，在結構轉型的關鍵時期，我們必須考慮出口企業的承受能力。”

　　人民幣升值是一把“雙刃劍”，短期來看必然在出口、就業等方面産生負面影響，但政府和企業也可以以此為契機，加快國內經濟結構調整和轉型升級的步伐。 據新華社

　　■兩會現場

　　掌聲之最

　　在昨天上午溫家寶作政府工作報告過程中，兩次特別的掌聲折射出政府工作的民心所向。

　　最密集的掌聲

　　當溫家寶講到“加大查處違法違紀案件工作力度，堅決懲處腐敗分子”時，代表們發出了除了溫家寶總理在感謝國內外各界人士之外最密集的掌聲。

　　四川代表團的夏績恩代表説：“從某種角度上説，我們現在面臨的貧富差距、暴力拆遷、社會不公等各種問題都有腐敗的影子，所以當聽到溫總理擲地有聲地表示中央反腐敗決心，我們感到無比振奮。”

　　最久的掌聲

　　當溫家寶講到“我們堅信，只要海內外中華兒女繼續共同努力奮鬥，祖國和平統一大業一定能夠實現”時，代表們發出了溫家寶總理在作《政府工作報告》過程中持續時間最久的一次掌聲。