穩定房價不力要追究責任

專題:陽春三月看兩會

專題:聚焦房地産調控

　　國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大四次會議上作政府工作報告時強調，經濟越發展，越要重視加強社會建設和保障改善民生。在進一步擴大保障性住房建設規模的同時，要建立健全考核問責機制。對穩定房價、推進保障性住房建設工作不力，從而影響社會發展和穩定的地方，要追究責任。

　　關鍵詞

　　房産調控

　　建立健全考核問責機制

　　報告摘要：建立健全考核問責機制。對穩定房價、推進保障性住房建設工作不力，從而影響社會發展和穩定的地方，要追究責任。今年要再開工建設保障性住房、棚戶區改造住房共1000萬套，改造農村危房150萬戶。中央財政預算擬安排補助資金1030億元，比上年增加265億元。堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭。

　　“雙軌”供給力促理性回歸

　　報告解讀：“這些措施釋放出政府堅持房地産市場調控不放鬆的強烈信號。大量保障性住房的投放，尤其是限價房，將對整體房價産生較大殺傷力，關鍵在於落實、監督。”山東經濟學院房地産經濟研究所名譽所長郭松海委員表示。

　　“抑制投機投資性購房的同時，增加保障房建設，在需求端做減法，在供給端做加法，有利於市場供需平衡。”北京大學房地産研究所所長陳國強表示，今後我國的住房供應結構將呈多元化、多層次特點，“雙軌制”的住房格局是可以確定的。“如果這些政策能夠持續實施落實的話，‘十二五’期間房地産市場回歸健康理性的軌道是有希望的”。

　　關鍵詞

　　糧食安全

　　財政向農業農村傾斜

　　報告摘要： 要把保障糧食安全作為首要目標，毫不放鬆地抓好農業生産。財政支出重點向農業農村傾斜。今年中央財政用於“三農”的投入擬安排9884.5億元，比上年增加1304.8億元。

　　國內糧價不會大波動

　　報告解讀：“這些措施非常有針對性，表明了國家促進糧食生産、保糧價、穩物價的決心。”山西農業大學校長董常生代表表示，由於我國糧食産量連年增長，總體供需穩定，再加上國家的政策支持，今年國內糧價不會有大的波動，將為穩定物價提供基礎支撐。

　　中國人民大學農業與農村發展學院副院長朱信凱表示，一系列扶持農業生産措施的推出，有利於提高農民抗災和種糧的積極性。“儘管糧食主産區遭遇旱情，但充裕的糧食庫存和抗災成效的顯現將使今年糧食價格呈溫和可控態勢”。

　　但也有專家指出，目前國際糧價持續上漲的傳導效應可能會加劇國內糧價的上漲壓力。

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　　促進就業

　　高校畢業生就業放首位

　　報告摘要：城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內。今年中央財政擬投入423億元，用於扶助和促進就業。繼續把高校畢業生就業放在首位。

　　大學生就業有了路線圖

　　報告解讀：“這顯示今年我國的就業形勢依然比較嚴峻，尤其是大學畢業生就業問題。今年大學畢業生有660萬，加上往年沒找到工作的，累加起來，壓力不小。”全國政協委員、中國井岡山幹部學院副院長李小三説。

　　王樹國代表認為，解決大學生就業難的問題關鍵在於人才流動機制：比如，縣級地區很多單位缺人，但在這些單位即使幹好也沒有順暢的途徑發展至更高級的單位，沒有穩定的預期，自然不會有很多人選擇這條道路。

　　人力資源和社會保障部部長尹蔚民給出了今年的“大學生就業路線圖”：一是採取鼓勵性政策，引導更多的畢業生到城鄉基層、中西部地區，特別是祖國建設最需要的地方就業創業；二是強化服務培訓，挖掘更多適合畢業生特點的就業崗位；三要創造公平的就業環境，努力解決好家庭困難畢業生、殘疾人畢業生等群體的就業問題。

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　　收入分配

　　穩步提高最低工資

　　報告摘要：合理調整收入分配關係。穩步提高職工最低工資、企業退休人員基本養老金和城鄉居民最低生活保障標準。提高個人所得稅工薪所得費用扣除標準，合理調整稅率結構。嚴格規範國有企業、金融機構高管人員薪酬管理。

　　讓群眾共享改革發展成果

　　報告解讀：劉惠代表認為，加快扭轉收入分配擴大趨勢，體現了政府努力使廣大群眾共享改革發展成果的理念，也體現了政府維護社會公平的決心和勇氣。“收入分配”問題持續位居民意調查前列，公眾期待通過加快改革將“蛋糕”分好。

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　　社會保障

　　改革機關養老保險

　　報告摘要：加快健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。將新型農村社會養老保險試點範圍擴大到全國40%的縣。推進城鎮居民養老保險試點，解決集體企業退休人員養老保障的歷史遺留問題。積極推進機關和事業單位養老保險制度改革。

　　健全社保幸福指數才會高

　　報告解讀：朱麗萍代表認為，社會保障是制度性、根本性的民生問題，只有建立城鄉之間、不同職業群體之間公平、健全的社會保障體系，群眾幸福指數才會高，也有助於刺激消費、拉動內需。

　　廖國勳代表説，在經濟長期平穩快速增長和財政收入大幅增長的背景下，國家有條件、有決心進一步加大社會保障投入，讓百姓安享幸福生活。

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　　醫藥衛生

　　鼓勵社會資本辦醫院

　　報告摘要：推進醫藥衛生事業改革發展。在基層全面實施國家基本藥物制度。抓好公立醫院改革試點。完善醫療糾紛調處機制，改善醫患關係。提高基本醫療保障水平。穩定提高城鎮職工、居民醫保參保率和新農合參合率。鼓勵社會資本舉辦醫療機構。

　　讓老百姓享受更多醫改實惠

　　報告解讀：“經過兩年改革，新的醫藥衛生體制的基本框架已經建立，特別是基本實現了全覆蓋，現在的關鍵是如何一步步把保障水平提高上去，讓老百姓享受到醫改越來越多的實惠。”祁金立代表説。

　　“報告中提出的一系列安排，説明政府在這方面下了很大的決心。”姜建初委員指出，今後政府的財政支出，就是要向醫療衛生等民生領域傾斜，不斷增強政府提供公共服務的能力。據新華社

　　■兩會時評

　　“未達標”是警醒

　　正視問題，才能真正地解決問題。5日，在溫家寶總理所作的政府工作報告中，“服務業增加值和就業比重、研究與試驗發展經費支出佔國內生産總值比重沒有完成‘十一五’規劃目標”吸引了無數人的關注。不長的表述，傳遞了坦誠務實的態度，也傳遞了面向未來的警醒。

　　成就不言，自在人心。“十一五”時期，我國經濟社會發展取得巨大成就，在國際金融危機衝擊和一系列重大自然災害帶來巨大挑戰的背景下，這份答卷尤其可貴。但面對舉世公認的發展成就，政府工作報告卻直言三項預期性指標“未達標”的現實，這顯示了政府與人民坦誠相見的態度，顯示了客觀理性、求真務實的作風。端出的是透明，贏得的是信任。

　　坦陳問題，更是對未來工作的指引。三個“未達標”其實是“信號燈”，警示人們反思現實問題，更好謀劃未來，認真研究如何在下一個五年解決好、避免出現這樣的問題。

　　人們已經清醒地看到，當前我國經濟社會在日益繁榮進步的同時，發展的不平衡、不協調問題也逐步顯露，轉變經濟發展方式的要求空前迫切。三項“未達標”的預期性指標，從一個側面反映出當前我國結構調整面臨嚴峻形勢，任重而道遠。

　　正視而不回避，直言而不掩耳盜鈴。政府工作就是要“問政於民、問需於民、問計於民”。