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發佈時間:2011年03月06日 06:01 | 進入復興論壇 | 來源:金羊網-新快報
摘要
●理順各級政府間財政分配關係,健全公共財政體系,完善預算制度和稅收制度,積極構建有利於轉變經濟發展方式的財稅體制。
●減輕居民稅收負擔。“十二五”前期提高個人所得稅工資薪金所得費用扣除標準,合理調整個人所得稅稅率結構,中後期建立健全綜合與分類相結合的個人所得稅制度。
●逐步健全地方稅體系,賦予省級政府適當稅收徵管權限。
中央財經大學稅務學院副院長劉桓表示,“逐步健全地方稅體系,賦予省級政府適當稅收徵管權限”是一大亮點。1994年的分稅制改革以來,中央和地方的稅權存在明顯不合理的地方,這是體制設計的缺陷。中央的財權過多,地方財政要通過中央轉移支付,過程繁雜。而地方事權過多,資金不足,與財權不匹配,因此地方只能靠自己來解決問題,便産生了“土地財政”。
地方政府這麼多年都沒有財權,現在已經不合時宜。從經濟發展程度和收入水平來看,中國各個地方出現了很大的差距,中央財權過大會導致顧此失彼,不利於地方的自主創新能力。要允許地方上因地制宜,因時制宜地制定一些不一樣的方案。在“十二五”期間,新一輪的財稅改革中有必要向地方放權,要稅收體制改革與財政體制改革配套進行。
從目前來看,放權主要可以體現在兩個層面:根本層面是要賦予地方稅收立法權。真正意義上的地方稅的形成和地方財政體系的形成,是要包括一部分純粹屬於地方性的稅收,它的開徵減免停徵等等都應該由地方決定。
(新快報記者 駱智冕)