房産調控不力要問責政府

　　房産調控不力要問責政府中央財政擬安排千億資金髮展公租房 遏制房價過快上漲

　　今年廣州保障房任務 預計為去年兩倍以上

　　本報訊 (記者賴偉行)針對社會關注的房地産市場調控問題，國務院總理溫家寶昨日在十一屆全國人大四次會議上作政府工作報告時提出，建立健全考核問責機制。將房産調控問責制寫入政府工作報告，引發熱議。

　　記者昨日從廣州市國土房管局了解到，廣州日前出臺的落實“新國八條”調控措施中已經提出，將住房保障工作、新建商品住房價格控制目標納入區、縣級市政府和市有關部門約談問責內容。對政策落實不到位、工作不得力、計劃目標未完成的，要進行約談，直至追究責任。

　　問責將使地方壓力更大

　　“建立健全考核問責機制是調控房價比較重要的一條手段。”暨南大學教授胡剛認為，在當前中央與地方分稅制大框架沒有變化的情況下，通過行政手段督促地方政府完成調控任務相信能起到較好的調控效果。3月底前，各地還要公佈年度的房價調控目標，估計在問責機制下，地方政府會感受到更大壓力。“此前限購等調控措施主要著眼于需求層面，今後可能會更多從供給層面著手，包括政府的土地供應和開發商的産品供應。”

　　市國土房管局相關負責人則認為，現代市場經濟條件下，樓市運行態勢變化莫測，廣州調控房地産市場的手段十分有限。除了傳統供求關係、供應結構等影響因素外，還有貨幣政策、財稅政策、資本市場、宏觀經濟發展背景等樓市之外的因素，這給房地産市場宏觀調控帶來了新課題、新挑戰，也要求相關部門進一步加強樓市運行規律研究，豐富和完善樓市信息統計和評測指標體系，建立健全常態、長效的調控應對機制。

　　廣東要建31萬套保障房

　　目前，廣東已經領到了31萬套保障房的任務。有專家昨日向記者表示，預計今年廣州的保障房任務將至少為去年的兩倍以上。去年包括龍歸城在內，廣州新開工建設保障房項目12個，總建築面積308萬平方米、4.07萬套。據市國土房管局相關負責人介紹，目前廣東省分配廣州今年的保障房建設任務雖沒有最終確定，但可以肯定的是最終的任務會加重。

　　“廣深兩地肯定將是廣東保障房建設的主力。”廣州大學房地産研究所所長陳琳分析，對於廣州這樣土地資源緊缺的特大城市來説，今年新增的保障房建設任務資金尚在其次，土地是第一大難點。

　　政府可發行房地産信託基金

　　全國政協委員、中信資本控股有限公司總裁張懿宸：

　　報告中説發展公共租賃房需要政府的大量資金投入，那麼錢從何來可以允許地方政府發行房地産信託基金，解決好保障房建設的資金缺口。

　　全國政協委員、中國建築股份有限公司董事長孫文傑：

　　要搞好房地産，除了政府切實保障報告中許諾的保障房建設資金外，也要有規劃商品房的長效機制。畢竟，限購是短期行為，商品房運營還是要符合市場規律的大方向。

　　保障房分配要考慮農民工

　　全國政協委員、國務院發展研究中心對外經濟研究部部長張小濟：

　　一些城市在房地産市場調控中，把保障房和戶籍制度挂鉤，無形中設置了地區間勞動力流動和農民變居民的一道門檻。一定要考慮到農民工對保障房的需求，重視保障房的分配和房源流轉，解決好低收入人群的住房問題。

　　問責措施要有量化標準

　　全國政協委員、德力西集團董事局主席胡成中：

　　在總理的報告中，針對房地産調控的內容，篇幅還是比較長的。但該如何問責？我認為要有一個具體量化的標準。

　　全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林：

　　中國的城鎮化未來還是一個加快的過程，對房地産還是有一定的需求，問題在於房地産的結構要合理，要適應于改善型需求、保障性需求、投資性需求等不同的需求。有不同層次的發展來適應不同的需求結構。

　　(記者石善偉、何濤、李棟、于夢江、張瑩)

　　本報記者觀察

　　2011年

　　住房雙軌制

　　元年到來

　　政府工作報告提出今年全國要再開工建設保障性住房、棚戶區改造住房共1000萬套。1000萬套保障房的量能，相當於去年全年商品住房的銷售總量，也標誌著“商品房+保障房”的住房雙軌制時代在今年正式揭開帷幕。

　　1000萬套保障房幾乎相當於去年全年商品住房的銷售總量，這是自實施房改後，中國政府推出的最大規模的保障房建設計劃，對於穩預期控房價、擴內需轉方式具有重大意義，也是調整收入分配結構的重要舉措。

　　千里之行，始於足下。保障房建設提速將漸次實現不少國人的安居夢，也將深刻影響我們的居住方式和生活觀念。讓市場的歸市場，讓保障的歸政府，也是建設服務型政府的深化與提升。