牛文元支三招化解住房難 全面實現居者有其屋

　　中新社記者 孫自法

　　“備受社會各界關注的住房問題，看上去千頭萬緒、紛繁複雜，其中的關鍵問題是政府與市場糾纏交織在一起，‘剪不斷，理還亂’，但只要下決心切割清楚兩者關係，住房難題定會迎刃而解。”

　　全國政協委員、國務院參事、中國科學院可持續發展戰略首席科學家牛文元教授“兩會”間隙接受中新社專訪時支出“三招”，旨在全面化解住房難題，實現公民人人“居者有其屋”的基本民生保障目標。

　　他説，這“三招”是明確應由政府承擔的三種住房建設責任：一是政府向所有喪失勞動能力者提供“公租房”，這方面“政府要全包”；二是針對流動人口提供“廉租房”，廉租房租金可由僱主承擔1/2、政府和個人各承擔1/4，當然廉租房一般設定3年左右的期限，可為流動人口求職提供居住方面的緩衝。

　　最重要的“第三招”則是政府投資建設人人享有的“普惠房”。牛文元介紹説，普惠房建設可比照國家提供的9年制義務教育一樣，政府有責任為轄區內每一位出生公民提供10-15平方米的基本保障住房，“有條件的地區，面積也可以適當放寬”。當然，你如果想住得更寬敞、更舒適，那就需要努力工作，通過誠實的勞動去商品房市場尋求提升與改善。

　　普惠房建設資金初步估算每年平均不到GDP總量的1.5%，一方面，中國經濟高速發展到今天，已經具備了這樣的財力，另一方面，也可從出售給房地産市場的土地出讓金中提取一定比例作為儲備；至於普惠房建設土地問題，則可以通過立法予以保障。

　　“一旦明確了政府在住房問題上的民生責任，給予了老百姓在居住上的最低保障線和基礎安全感，公共服務均等化在住房上的承諾就能得到基本落實。到那時商品房市場的價格完全由供需來決定，政府一般不必過於干預”。

　　牛文元委員指出，衣食住行、安居樂業中的住房問題影響到千千萬萬人群，牽涉到土地、人口、戶籍、就業等社會的方方面面，與社會的公平正義息息相關。可以説，“公租房”、“廉租房”、“普惠房”三招組合拳的配套實施，是政府徹底擺脫目前困擾，真正解除百姓心病，全面實現小康社會目標的一項重要舉措。

　　長期關注並探索研究新形勢下社會穩定、社會和諧、社會管理課題的牛文元委員，早在2004年就領銜組建中科院社會穩定預警研究組。他説，社會管理尤其社會管理的科學化是治國理政的重要基礎，也是科學發展的一項基本內容。目前，中國正處於社會轉型期，各類社會問題頻發，社會管理至少存在以下4方面突出問題：以住房為代表的典型基礎民生問題；社會貧富差異、二元結構越來越凸顯的問題；社會公信力下降和社會誠信缺失的問題；新型網絡社會環境下對傳統社會管理提出挑戰的問題。(完)