政協委員蔡繼明：個稅起徵點至少要4000元

　　索寒雪

　　“政府在制定‘十二五’規劃的時候，應該把控制貧富差距寫入其中，尤其是標誌著貧富差距的基尼系數，也應該明確控制在0.45以內。”3月4日上午，在北京石景山區的伯爾曼酒店召開的政協小組討論會上，全國政協委員、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明開門見山地表達了自己的觀點。

　　這場討論會主要圍繞著轉變政府職能、縮小收入差距、普惠農民等民生問題展開。

　　“個稅起徵點至少要4000元”

　　基尼系數是國際上常用的一種收入差距的測量指標，其數值在0~1之間，數值越高，收入分配的不均等程度越高。按照國際通常標準，基尼系數在0.3以上為警戒線。

　　“有人研究認為，中國的基尼系數已經達到了0.45。實際上，我們認為中國的基尼系數已經超過了0.5。”蔡繼明很明確地表達了自己的觀點，“目前，中國的收入差距問題很嚴重，壟斷行業和非壟斷行業的收入差距已經接近了10倍；而在國外基本控制在3倍以內，我們也應該控制在這個數字上。”他認為政府職能錯位是造成這些分配不公的根源所在。

　　目前，被熱議的個稅起徵點提高問題，被認為是收入分配改革的起點。基於對中國經濟的多年研究，蔡繼明説：“我認為，個稅的起徵點應該調高到4000元。”

　　他舉例説明，最初個稅起徵點是800元，當時大家的工資只有40元，相當於當時全國平均工資的20倍。現在是2000元，相當於平均工資的70%~80%。起徵點不可能再達到過去的20倍標準，但至少2倍可以，所以至少提高到4000元。

　　“現在起徵點2000元，是月平均工資的多少倍呢？不是1倍，而是連1倍都不到。沒有達到平均工資的水平，就意味著月平均工資以下的人都要納稅，廣大的中低收入階層成了納稅主體；而高收入階層，特別是到累積所得稅最高層基本上徵不了多少稅。”蔡繼明説，“個稅起徵點提高有很大空間，也許可以翻一倍，由2000元提高到4000元。在大中城市，2000元抵償不了生活費支出，我感覺提高到4000元左右是比較合適的。”

　　更多保護農民的利益

　　在討論會上，有關民生的問題吸引了各界代表的注意。

　　有代表指出，“雖然中國的國民生産總值位於前列，當時在180多個國家的排名中，中國的農民工收入竟然排在150名之後。農民工群體的收入應該得到更多的關注。”

　　加快城鎮化建設也被認為是解決農民問題的辦法之一。“如果我們解決了農民工的戶籍問題，讓他們就在城市安居，那麼今後民工荒問題是否就可以解決了呢？”有代表表示。

　　袁祖亮是全國政協常務委員，作為中國歷史學的元老，袁祖亮已經兩鬢斑白。“我的提案是希望我們國家更加關注農村和農業。”袁祖亮多次深入農村進行實地考察，他認為中央政府應該加快對農業的投入；而加快對農業投入的主要方向就是“加快農業機械化。”

　　據了解，由於農村勞動力人口大量外出務工，目前在農田耕作的很多都是老年人。

　　“要知道河南中原一帶，養活了中國1.2億人口。大家都認為東北的農業很重要，但是東北主要作物是玉米，很少作為主食；而中原地區生産的是真正的糧食，今年的氣候狀況很特別，中央應該加大對河南的農業建設投入。”袁祖亮説。

　　袁祖亮曾經建議，把源於河南省的主要河流的河源地保護、綠化工作作為一項工程納入“十二五”規劃。“這項工程當代不會有明顯的效果，但是子孫會受益。”他説。

　　委員關心提案命運

　　近日，一位名人在微博中寫道：“如果我是兩會代表，我不會提新的提案，我只是要求看看去年的提案落實得怎麼樣了。”這句話道出了很多委員的心聲。

　　據了解，一年來，兩會代表共提交提案5678件，經審查，立案5300件。截至2011年2月20日，提案已辦復5273件，佔立案總數的99.49%。不過，很多政協委員對此並不滿意。

　　“我很想知道，究竟是哪一級領導看到了我們的提案，我們是不是有一個辦法能夠保障我們的提案能夠落實到實處。”貴州省高級法院副院長李漢宇表明了自己的想法。

　　《中國經營報》記者在工商聯的另一個會場中也聽到了類似的呼聲，“我們的提案只是得到了發改委等部門的簡單回復，有些敷衍了事。這些部門只是有特定的人專門負責回復我們，其實讓最重要的領導，比如發改委主任看到，才能夠解決真實的問題。”

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