人代會開幕 中國在機遇和挑戰中迎來十二五開局

　　新華網北京3月5日電(記者 孟娜 吳陳 繆曉娟)十一屆全國人大四次會議5日上午在北京開幕。2011年是“十二五”的開局之年，也是中國共産黨建黨九十週年。如何應對今後一段時期的複雜形勢，抓住重要戰略機遇期，成為海內外關注的焦點。

　　來自中國各地的近3000名全國人大代表和2000多名全國政協委員會聚人民大會堂，聽取溫家寶所作的政府工作報告。胡錦濤等中國領導人出席會議，吳邦國主持會議。

　　溫家寶總理指出：“今年，我國發展面臨的形勢仍然極其複雜。”

　　根據政府工作報告，世界經濟將繼續緩慢復蘇，但復蘇的基礎不牢。報告還指出，中國經濟運行中一些長期問題和短期問題相互交織，體制性矛盾和結構性問題疊加在一起，加大了宏觀調控難度。

　　今年年初，中國超過日本成為世界第二大經濟體，中國經濟的優異表現再次得到世界肯定。但兩會前夕，也有一些輿論對中國經濟能否持續增長表示疑問，認為外貿有困難，內需仍不夠，一些投資缺乏效益。另外，一些矛盾比較突出，保持社會穩定仍是重要任務。

　　溫家寶在政府工作報告中提出，今年國內生産總值增長8%左右；經濟結構進一步優化；居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右；城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內。

　　溫家寶表示，要保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性，提高針對性、靈活性、有效性，處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關係，更加注重穩定物價總水平，防止經濟出現大的波動。

　　針對當前物價上漲較快的情況，溫家寶指出，要把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務。談到今年的第二項任務，溫家寶提出，進一步擴大內需特別是居民消費需求。

　　其他方面的任務還包括鞏固和加強農業基礎地位、加快推進經濟結構戰略性調整、大力實施科教興國戰略和人才強國戰略、加強社會建設和保障改善民生、大力加強文化建設、深入推進重點領域改革、進一步提高對外開放水平、加強廉政建設和反腐敗工作。

　　代表委員及會外專家認為，這些目標和措施是理性而符合實際的，針對性強，也是可操作的，將為未來五年的發展開一個好頭。中國把“十二五”時期的年均經濟增長目標定為7%。溫家寶説，“十二五”是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。

　　全國人大代表、中共上海市松江區委書記盛亞飛認為，雖然調控物價難度較大，但對中央政府穩定物價有信心。應該看到我國農業連續七年豐收、工業品供大於求、外匯儲備較多等有利條件。

　　布魯塞爾自由大學當代中國問題研究中心研究員喬納森霍斯拉格認為，今年的中國兩會重點關注中國經濟發展方式的轉變，中國一直在探討全面建設小康社會，兩會也將評估當前經濟社會的發展程度並展望未來。他表示，中國對世界的影響越來越大了。

　　一些境外輿論認為，中國採取的擴大內需措施，對於世界貿易平衡也是一個利好消息。

　　亞洲開發銀行駐中國代表處高級經濟學家莊健表示，保障民生的任務很重要，因為發展的最終目的不是建高樓，也不是GDP，最終的落腳點是提高老百姓的生活水平。重視保障民生也是保持經濟可持續發展的出路。

　　對於總理提出的合理調整收入分配關係及採取的措施，莊健説，在中國的大量中低收入者中間存在著巨大的消費潛力，縮小收入差距有助於擴大內需。同時縮小收入差距也對維護社會和諧和穩定具有重要意義。

　　根據政府工作報告，今年將重點採取三方面措施：一是著力提高城鄉低收入群眾的基本收入；二是加大收入分配調節力度；三是大力整頓和規範收入分配秩序。

　　溫家寶還表示要堅定不移地搞好房地産市場調控。代表委員認為，這回應了民眾的熱點關切。盛亞飛認為，政府大力發展保障房，在操作層面需要更加週全的考慮和更細緻的規則。(參與采寫：許曉青、田野、張正富)