展望十二五：基本養老金連續6年提高

　　基本養老金連續6年提高

　　“十二五”著力滿足老年人多層次、多樣化需求

　　本報記者 潘躍

　　全國老齡辦事業發展部主任吳秋風日前表示，“十一五”期間是老齡事業發展歷史上最好的時期，養老保障制度不斷完善。從2005年起，國家連續6年提高企業退休人員基本養老金水平，目前全國月人均基本養老金達到1300多元。

　　養老保障制度不斷完善

　　新型農村養老保險上億人參保

　　數據顯示，截至2010年底，全國城鎮基本養老保險參保人數為25673萬人，比“十五”末增加8229萬人。其中，參保離退休人員為6299萬人，比“十五”末增加1937萬人。

　　新型農村社會養老保險從2009年開始試點，截至2010年底，全國已有27個省、自治區的838個縣和4個直轄市納入國家新型農村養老保險試點，參保人數達到1.03億人，其中，約有2863萬60歲及以上農村老年人享受由國家財政提供的基礎養老金，制度覆蓋面達到24%。

　　吳秋風介紹，我國老年醫療保障制度初步建立，覆蓋範圍不斷擴大。城鎮居民基本醫療保險全面推開，新型農村合作醫療基本實現全覆蓋。在現有醫療機構體系的基礎上，通過改革、改造和完善，建立了適應中國快速老齡化形勢的健康與衛生服務體系。

　　為老服務設施建設提速

　　養老機構床位五年增長62%

　　“十一五”期間，我國為老服務設施建設不斷推進。全國各類社區服務中心達到17.5萬個，城市便民、利民服務網點69.3萬個，近半數的城鎮社區和80%的農村鄉鎮建有為老服務設施和場所。養老服務床位大幅增加，全國養老機構38060個，床位266.2萬張，比“十五”期末增長62%，收養老年人近210.9萬人，比“十五”期末增長了71%。其中，全國正式註冊登記的民辦養老機構有4141家，佔全國養老服務機構總數的10.6%，養老服務床位41.2萬張，佔全國所有養老服務床位的15%，入住老年人總數為23.8萬人，佔收養老年人總數的11%以上，床位使用率為57.8%。

　　據介紹，為加強和規範老人服務基礎設施建設，住房和城鄉建設部、國家發展和改革委員會聯合批准發佈了《老年人養護院建設標準》、《社區老年人日間照料中心建設標準》，對城鎮老齡基礎設施的規劃佈局、選址、室內外環境、功能設施等做了基本規定，為加強和規範老人服務基礎設施建設提供了重要依據。

　　優待措施相繼出臺

　　老年人就診、乘車、參觀有優惠

　　各地積極貫徹落實《關於加強老年人優待工作的意見》，31個省(區、市)相繼出臺了老年人優待政策措施。這些優待政策措施主要是對老年人看病掛號、就診，乘坐公共交通工具，參觀博物館、美術館、科技館、文化館、紀念館等公益性文化場所，以及公園、旅遊景點等，給予全免或半價的優待，使廣大老年人得到更多實惠。

　　據介紹，湖北、廣東、雲南、山西、深圳等地打破享受優待政策對象的戶籍限制，使優待政策惠及外埠老年人。其中，雲南省在全國率先將老年人優待年齡從原來的70周歲降到60周歲，並增加了26項優待措施，實實在在地提高了老年人生活質量。北京、天津、上海、雲南、寧夏等地陸續建立了高齡老人津貼制度。

　　“十一五”期間，我國老年人權益保障得到進一步加強。全國31個省(區、市)全部出臺了保障老年人權益的地方性法規，使老年人的維權工作有法可依。目前，全國各地共建成老年法律援助中心16493個，老年維權協調組織95734個。

　　全國老齡辦副主任吳玉韶介紹，“十二五”時期，我國將著力發展老齡服務體系，培育壯大老齡服務事業和老齡服務産業，滿足老年人多層次、多樣化的服務需求；著力完善老年經濟供養體系，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，推進新型農村養老保險，解決無收入老年人的社會保障問題，擴大覆蓋面。