從地頭到餐桌一個饅頭經歷了什麼？

　　■CUBN記者 黃金生 北京報道

　　2011年2月，山東政協委員、濟南民天麵粉有限責任公司的副總經理潘耀民提案稱饅頭稅的稅率高達17%。潘耀民委員認為，稅率過高既不科學，還增加百姓消費的負擔，更不利於食品安全。山東省國家稅務局回應：“潘耀民委員在政協提案中反映的是饅頭稅率的問題。媒體所稱的 ‘饅頭稅’其實是對銷售饅頭徵收的增值稅，而並非專門針對饅頭這一食品單獨開徵的稅種。根據《增值稅暫行條例》的規定，生産和銷售饅頭應當繳納增值稅。”

　　且不論潘耀民的提法是否正確，是增值稅也好，是“饅頭稅”也罷，畢竟已經到了嘴邊的饅頭還真的繳了稅。小麥主産區的春旱已經讓小麥價格持續走高，一方面是抑制通貨膨脹，一方面是稅費過重，一個饅頭從地頭到餐桌經歷了怎樣的過程呢？

　　從地頭到餐桌層層繳稅

　　據北京市某食品加工企業生産總監介紹，小麥從農民手裏到餐桌大多要經歷這樣的一個過程，小麥主産區的麵粉加工企業，都會直接從農民手裏收購小麥進行加工，收購環節比較簡單不用繳稅，加工環節按國家稅務局規定13%徵收曾增值稅，可是本地企業生産的麵粉並不能完全在本地進行銷售，一旦向外地運輸你就要承擔高額的燃油附加稅，不菲的高速公路通行費，麵粉銷售環節的營業稅，企業所得稅，從小麥到麵粉還沒有做成饅頭已經有這麼多的稅負要交，這還不包括層層加價的利潤。

　　有網友算了這樣一筆賬，饅頭加工企業生産的饅頭基本是自産自銷，即便是不存在增值，但是根據國家的政策，一個饅頭仍舊需要繳納4%的增值稅。實際上，饅頭加工企業又不可能不增值，否則人工費、水電費等都會成為虧損。假設一個115克饅頭的價格為5.75毛，以此來計算：0.5754%=0.023元。一個饅頭需要繳納二分三厘的增值稅。

　　除此之外，一個饅頭增值部分的增值稅再加0.7%的城建稅、0.3%的教育附加費、0.1%的地方附加費，即0.5755.1%=0.03元。由此可以得出，一個饅頭需要繳納至少三分錢的稅。這些還只是直銷需要承擔的稅費，如果在超市出售那麼還要承擔更多的隱形稅費。相關專家介紹説如此算來一個饅頭的“饅頭稅”絕對不止17%。

　　流通環節稅負過重

　　一方面是嚴格控制通貨膨脹，一方面是不明不白地繳納各種稅負，饅頭只是眾多食品中的縮影卻是生活中必不可少的食品。之前也有媒體給蔬菜算過一筆賬，一斤在農民手裏只有5角錢的蔬菜，擺在餐桌上就變成了5元，而這其中從田間地頭到餐桌的所有流通環節卻都在叫苦。而流通環節的苦還只是賺到少了點，但畢竟有賺的。而最苦的卻是消費者，只有眼睜睜的看著“算你狠”、“逗你玩”掏光你兜裏的錢。

　　青島市市人大代表、青島北方國貿大廈股份有限公司黨委書記李其溫在接受媒體記者採訪時説：“流通領域稅負，特別是涉及到農副産品的，應該進一步降低。我可以舉個例子，去年以來農副産品價格一路高漲，北方國貿通過“農超對接”、減少流通環節的方法降低採購成本，讓市民受惠。但收購農産品時也會遇到問題：直接向農民收蘋果是免稅的，但是只要不是直接收，增值稅就只能按13%收。有時候為了效率，沒法一個一個與農民談收購，而只能從農村合作社處收取，稅收成本馬上就提高了。我建議，直接從農民手中收農作物，與間接從農民合作組織收中收農作物應該一樣對待，都享受免稅。我們的採購成本降低了，才能最便宜地賣給消費者，從而起到平抑物價的作用。”

　　減少稅費降低成本

　　對於農産品流通領域裏稅費過重現象，已經引起了國家管理層的注重，蔬菜等鮮活農産品過路費在多條高速公路上實行了免費的綠色運輸，並開設了綠色農産品的專用綠色通道，對於超載現象也實行了不卸載不罰款的政策，有效地降低了綠色農産品的物流成本，到了百姓餐桌上也就自然降低了價格，有效的抑制了通貨膨脹。

　　而對於糧食的運輸，卻沒有這樣的優惠政策，燃油、人工、過路費等不避免的增加了糧食轉運過程中的成本，而糧食最終加工成食品的各個環節稅收都加重了餐桌食品的價格。有專家建議，是否糧食産品的生産、運輸、加工、也可以參照鮮活農産品的做法，免費通行，降低各個環節的稅負，百姓在吃飯的時候就不會擔心吃的是糧食還是稅了。

　　國家的稅收最終是取之於民，用之於民。與其在最終稅收分配上的不公開讓百姓疑惑，還不如在和百姓息息相關的環節上還稅於民，即降低了百姓生活成本，又能有效的促進企業積極性，何樂而不為呢？