[業界報道]政協委員馬蔚華：應鼓勵商業銀行參與期貨相關業務

　　文華財經(編輯整理 劉小雷)--據上海證券報3月4日報道，全國政協委員、招商銀行(600036)行長馬蔚華日前提出七項提案，包括鼓勵股份制商業銀行參與期貨相關業務、進一步改善小企業貸款融資環境、利用離岸業務有效推動人民幣國際化進程、推進信貸資産證券化和促進商業銀行可持續發展等。

　　馬蔚華表示，在目前商業銀行已具備開展期貨相關業務的全部條件且業務風險可控的情況下，建議有關部門儘快落實《期貨交易管理條例》相關規定，鼓勵股份制銀行參與期貨相關業務，允許符合一定準入條件的股份制商業銀行從事期貨結算和保證金存管業務。馬蔚華説，商業銀行參與期貨相關業務有利於分散期貨市場的風險，推動金融創新，爭奪國際定價權和建設國際金融中心，未來也可為開展多層次金融衍生品業務奠定基礎等。

　　在解決中小企業融資難的老問題上，馬蔚華認為，當前形勢下，銀行也受到來自巴塞爾協議的資本壓力和貸款規模限制的雙重約束，如何在此背景下進一步促進小企業融資環境的改善，需要商業銀行努力實踐創新。他建議，對內部管理水平相對較高、風險防範能力相對較強的主要商業銀行，允許其採用內部評級高級法來計算小企業貸款的資本佔用，以進一步體現對小企業貸款業務的資本政策傾斜。他還建議在實施信貸總量調控時，將小企業從一般企業中區分開來，對小企業貸款規模進行單列，並按一定比例打折計算。

　　馬蔚華還認為，應鼓勵商業銀行積極參與創新型成長性小企業直接融資活動，包括允許部分商業銀行按照不超過自有資本5%的比例，試點開展債權轉股權活動。同時，應加大對創新型成長性小企業發行集合債券、集合票據的支持力度，鼓勵商業銀行參與風投基金等。縮短小企業不良貸款核銷期，從國家層面建立小企業貸款風險補償基金，在財務制度上有效引導“應收賬款憑證化”等。

　　在推動人民幣國際化問題上，馬蔚華説，隨著跨境貿易人民幣結算試點的啟動，人民幣國際化征程的關鍵一步已經邁出。考慮到我國“走出去”企業的境外公司是境外人民幣的主要運用主體，而中資金融機構中的離岸業務已積累20多年非居民銀行業務經驗和6萬多戶此類客戶基礎，建議對境內銀行開展NRA賬戶（非居民賬戶）業務比照離岸銀行業務管理模式，實行嚴格的內外分離管理，規範相關業務開戶準入，對商業銀行辦理境內NRA人民幣賬戶業務進行資質審批等。他還建議細化人民幣業務管理，包括授權四家離岸銀行境內分支機構直接辦理開戶業務、離岸人民幣賬戶管理參照我國香港地區同類賬戶管理規則執行等。

　　馬蔚華還建議，積極探索開展資産證券化，加快信貸市場和資本市場的聯接與融合。通過信貸資産證券化不僅有利於商業銀行調節信貸規模與結構，化解風險資産快速擴張帶來的矛盾，增強銀行信貸的流動性和抗風險能力，而且可以減少資本佔用、提高資本充足率，有利於銀行保持一定的信貸增速，進而促進國民經濟平穩增長。

　　馬蔚華説，在總結經驗和完善制度的基礎上可以考慮將證券化轉變為常態業務，嘗試推出競爭性做市商制度、探索建立完善託管結算平臺等，努力提高信貸資産證券化市場的流動性，擴大資産證券化市場參與主體並不斷完善其行為規範，並積極探索市場化的發行機制等