葉檀：個稅起徵點2萬元與月薪30萬元

　　每經評論員 葉檀

　　提高個稅起徵點為 “兩會”預熱，這預示保民生、促內需是今年“兩會”的核心話題，也是今後5年時間內一以貫之的重要話題。

　　個稅起徵點多少合適？見仁見智，不過並非完全沒有答案。從個稅與平均工資比、貨幣購買力可以得出較為明確的結論。

　　1980年9月，我國頒布個人所得稅法，確定個稅起徵點為800元。當年城市居民人均月收入大概是40元，個稅起徵點相當於人均收入的20倍。2006年1月1日起，個人所得稅工薪費用減除標準從800元調整到1600元，2008年3月1日起調整到2000元。根據國家統計局的數據，2006年全國城鎮單位在崗職工年平均工資為21001元，月均1750.1元，這意味著當年上調後的個稅起徵點1600元為城鎮職工月均工資的0.91倍；2008年，全國城鎮單位在崗職工平均工資為29229元，月平均工資2435.75元，表明當年上調後的個稅起徵點2000元約為城鎮職工月平均工資的0.821倍。

　　我國的個稅起徵點調整緩慢，與工資增長完全不成比例，換句話説，個稅起徵點的門檻越來越低，如果個稅起徵點持續不提高，最終有可能成為上班族的“人頭稅”。

　　趨勢正是如此。1980年，絕大多數工薪階層無需納稅；2004年，中國個人所得稅收入將近1800億元，65%來源於工薪階層；2005年，全國年工資收入25萬元以上的納稅人佔工薪收入納稅人數的比例接近5%，繳納的稅款佔工薪所得項目總稅額約15%；根據財政部稅政司去年2月公佈的我國 《2009年稅收收入增長的結構性分析》報告，2009年我國稅收總收入為59514.7億元，個稅收入佔稅收總收入的比重為6.64%。工薪所得個稅收入為2483.09億元，佔個稅收入的比重約為63%。

　　如果按照1980年個稅起徵點為月均收入20倍的標準，2008年的個稅起徵點應該是月薪48715元。僅以平均工資的倍數衡量並不公平，以貨幣購買力來衡量更能反映稅收的本質與工薪階層的實際生活狀況。按照CPI中的八大類食品大致可以計算出，過去30年貨幣購買力下降了25倍，所以2010年的2000元大致相當於1980年時代的80元，如果個稅起徵點定在2000元，本質上接近於人頭稅，相當於在1980年起徵點定為40元，只要有薪就得徵稅。如果以1980年800元的起徵點來計算目前的個稅，那麼個稅起徵點在2萬元左右是比較合適的。即使將個稅起徵點定在1萬元，按照貨幣購買力計算，起徵點也是在變相降低。

　　個稅起徵點不斷調整源於貨幣購買力的下降，與人均工資水平的不斷提高。筆者曾經撰文稱中國工薪族未來月薪30萬元不稀奇，引起無數爭議。事實上，筆者此處是把中國目前的貨幣與經濟發展模式同日本在上世紀60年代以後的經濟發展模式相比較，而30萬元指的就是日元，意在提醒未來的貨幣貶值壓力。

　　按照3月3日的牌價，1日元=0.08041元人民幣，30萬日元相當於人民幣2.4123萬元，是很高的數字嗎？現在很多人的月薪不止這個數。當然，如果是人均月工資就是很高的水準。不過，如果從歷史上來看，1980年城鎮職工平均月薪40元，到2009年公佈職工工資統計數據，其中城鎮非私營單位在崗職工年平均工資為32736元，而私營單位就業人員平均工資18199元，全部平均約為月薪2122.3元，比1980年上升53.06倍。

　　未來30年我國城鎮在崗職工平均月薪會增長53倍達到112481.9元？答案是非常可能。

　　就筆者目力所及的範圍看，資産證券化方興未艾，這就意味著貨幣發放量不會減少；而地方投資熱情繼續高漲，居民消費沒有起色、房地産泡沫必須扼制之時，投資是拉動GDP與內需的最重要的杠桿，請別忘記在高鐵、機場、新能源等領域繼續投入的數額。更可怕的是，地方債務黑洞在擴大，民間真實財富沒有與負債同比上升，意味著通脹幾乎是緩解債務危機的惟一辦法；沒有真實收入支撐的社會保障體系投資同樣會表現為通脹壓力……

　　正因為中國未來的收入起伏不定，貨幣購買力下降是全球夢魘，因此，將個稅起徵點與通脹挂鉤是節省稅收成本、保障民眾生活水準的最好辦法。德國已經做到了，在德國，僱主通過銀行賬戶發工資，個人所得稅中的工資稅可以直接從銀行工資賬戶中扣除，每年年底根據稅率變化進行調整，個稅稅率根據通貨膨脹率挂鉤。德國能做到，我們不能爭取做到嗎？