養老金並軌最缺的是決心

　　作者：張魁興

　　幾大袋子信，無數個電話，十幾年的呼籲——提起養老金雙軌制，全國政協委員、中國經濟體制改革研究會會長宋曉梧就有一肚子的話要説。“兩個高工不如一個機關勤雜工，三個高工不如一個小學教師。這樣的例子比比皆是。”比如，同是部隊轉業人員，從企業退休和從事業單位退休，待遇會截然不同。宋曉梧委員説，現在的“問題實質不是理論爭論，而是利益調整。”關鍵不是“提辦法”，而是“下決心”。

　　“下決心”比“提辦法”更重要，宋曉梧委員説出了養老金雙軌並一軌的難點所在。在筆者看來，對於養老金雙軌問題，目前還根本不存在如何改革的問題，而是願意改還是不願意改的問題。正如有網友所言，企業職工改得，公務員就改得。而且，從理論上説，就是讓公務員先改，理由也充足。一是公務員應是改革的先鋒官，二是與企業工人、事業單位員工相比，公務員數量相對最少。這兩年，事業單位養老金改革難以推進，根源就是公務員在“拖後腿”。按老百姓的話説，事業單位可不是企業，事業單位不是軟柿子，你公務員不改，憑什麼讓事業單位改？

　　眾所週知，企業社會保險制度改革已經搞了十多年了，但機關事業單位的改革卻停滯不前，所形成的養老金雙軌製備受國民詬病。不管是為了公平，還是為了建立更符合市場經濟體制的養老保險制度，機關事業單位的社保改革都應該推行下去。目前，事業單位已進行了改革試點，公務員社保改革還有必要再進行試點嗎？公務員社保改革其實只要引進企業相類似的社保制度即可。試點，其實是變相推延的代名詞。缺經驗，其實缺的是決心。

　　在企業、機關和事業單位採取相類似的退休金（養老金）制度是一種理性與合理的選擇，因為企業職工與機關、事業職工只有分工的不同，沒有貴賤和階級差距。而現在，同樣是退休，就因為企業與機關事業的“身份”差異，退休工資居然會相差三、四倍甚至更多，在把公平正義視為社會良知的今天，這種明顯不平等不合理的制度，竟然仍有一些人以複雜或各種擺不上臺面的理由而抗拒對其改革。

　　公務員不是特殊公民，沒有權利再繼續享受“超國民待遇”，機關事業單位社保改革必須儘快進行。筆者以為，現在有一個最不引起爭議最妥協也是最和諧的辦法就是，實行“老人老辦法，新人新辦法”，即新進機關事業單位的公務員和員工，一律參照企業養老辦法繳納社會保險。