東星航空起訴民航中南局停飛處罰無效

東星航空大事記。 CFP供圖

　　2月28日，“東星航空”的母公司東星集團宣佈已于2月9日向廣州市中級人民法院對民航中南局提出行政起訴，以違背行政處罰法律依據為由要求判令中南局此前做出的東星航空停飛的行政處罰無效，該案已獲廣州白雲區人民法院受理，這是國內民航管理局首次被推上被告席。

　　本報訊 （記者王飛、李妍）已倒下近兩年時間、目前已完成破産清算的“東星航空”，近日“死灰復燃”。

　　東星狀告中南局停飛不妥

　　2009年3月14日，民航局中南管理局發出了一份電報稱，根據《武漢市人民政府辦公廳關於停飛東星航空公司航班的函》，管理局決定暫停東星航空的飛行。

　　東星集團聘請的律師嚴義明表示，僅憑通函決定停飛，有違行政處罰的法律，同時也違背《民用航空法》關於停飛的三類法定條件。同時，在中南管理局的這張電傳上，沒有任何文字表明它採取具體行政行為所依據的事實和法律。

　　嚴義明認為，停飛的必要條件是確定不能維持正常安全飛行，而根據2008年12月12日也就是被停飛3個月前的安全審計報告，總共639項安全審計項目中，東星航空的符合率為94.6%。

　　東星航空“東山再起”難

　　“東星集團目前的一系列行動表明，東星航空好像要東山再起，”昨天，東星航空原高層接受本報記者採訪時説，“先是在今年2月份，東星集團針對武漢市人民政府提起了行政訴訟，但當地人民法院拒絕受理。”

　　“目前東星集團由蘭世立的侄女蘭劍敏主持日常工作，現在的一系列行動肯定得到了蘭世立的策劃和默許，”該高層説，“我聽説現在蘭世立的‘代表人’正在召集東星航空原有的管理團隊，並重新租賃了辦公室，大有東山再起之勢。”

　　但東星航空想要復活難如登天。首先，東星航空已于2010年12月終結了破産清算程序，其法定代表人蘭世立則因逃避追繳欠稅罪被判入獄4年；其次，東星集團除航空外，酒店、房地産、旅遊等業務板塊基本停滯，原6000多名員工只剩下目前的100多人。

　　中南局:目前此事尚不便回應

　　記者昨天聯絡民航中南管理局，有關人士表示，“對此事還需進一步了解，目前尚不便回應媒體。”

　　而東星集團也表示，法院已經受理了東星航空的起訴，“但民航中南局方面還沒有什麼回應。”

　　北京盈科（廣州）律師事務所律師陳北元接受本報採訪時表示，自己對於本起行政訴訟案的具體前因後果尚不清楚，這有待法院的進一步調查審理裁決。

　　陳北元分析，參照一般行政訴訟案件需要調查的事項，法院接下來將就一系列問題展開調查，包括民航中南管理局是否具備該事件中的行政執法主體資格，做出行政處罰決定是否經過了告知、聽證程序，做出的行政處罰決定結果是否合法等方面，最後將根據調查情況進行裁決。

　　(廣州日報)