21社論：個稅起徵點上調促進社會公平

　　社論

　　個人所得稅起徵點提高已無懸念。近日，國務院總理溫家寶同海內外網友進行在線交流時明確表示，政府將提高個人所得稅薪酬的起徵點，然後將報人大批准。而此前市場一直風傳“個人所得稅不會調整，只會縮減稅率檔次”。 這意味著中國改革個稅的力度比想象的要大得多，稅制既簡化，而且起徵點又提高。這是朝著正確的方向大步邁進。

　　提高起徵點，其實就是減個稅；在最高邊際稅率不變的情況下簡化稅率檔次，其實也是減個稅。減個稅是真正提高人們的可支配收入，因為讓利方是政府。這跟“收入倍增計劃”不同，如果沒有明確的埋單方，那麼收入倍增僅僅是名義收入上升，它的增長伴隨著“物價倍增”，而這毫無意義。也就是説，收入倍增如果不是在有約束力的貨幣政策下、穩定物價水平下的名義收入倍增，那麼它其實是虛假的、“自我埋單”式的。

　　削減個稅還可以鼓勵儲蓄和投資。中國的整體儲蓄率不低，但實際上是政府儲蓄率一直飆升，而民間儲蓄率開始掉頭向下。政府儲蓄是政府支配收入去掉政府消費性支出的餘額。政府可支配收入顯然主體來自於稅收。個稅削減後，可支配收入會下降，那麼等式中的政府儲蓄也會下降，民眾的可支配收入上升，民眾一般會增加邊際儲蓄或者轉化為民間投資上升。

　　我們一直對那種“免徵點提高幫助不了低收入者，只會有利於富人”的觀點邏輯感到費解。首先，是否大多數就業人員都在起徵點2000元以下？官方一直對民間的收入估計偏低。其實，我們可以按照最低收入組(農村)的機會成本來測算，綜合大城市還是二三線城市，農民工的平均標準大約都在1200元。再按照城鄉差距值可以推算，二三線城市居民大約會在3000以上，而一線大城市人均月收入有6000多。我們相信將2000元起徵點上移，不是惠澤少數人，而是將惠澤至少40%以上的全中國人口。

　　提高個稅起徵點恰恰是最有利於窮人的，這個道理很簡單，例如將免徵點提高到1萬元，那意味著所有的個稅都是收入在這個數字以上的人士交的，這意味著富人對個稅的貢獻程度將飆升，當然在稅率不變的情況下，總的稅收會下降，下降的“代價”是民間中低收入者享受了好處，這怎麼會是有利於富人呢？當然，有人會説，富人交稅很少是因為他們個體經營、承包承租、企業運作，可以大量逃稅。那豈不是暗示政府稅收徵管無能，産生“欺窮怕富”？查處隱匿收入是稅務部門的責任，不能説普通工薪階層的收入透明、比較方便徵稅，於是就讓這些人成為稅收貢獻的主力。

　　政府對個稅的削減，真正體現公平的含義。收入不公平主要是一次分配造成的，這跟不夠自由流動導致的勞動力市場弱勢、壟斷帶來的租金、權力部門“食利”有關等等。而個稅的削減，在任何層面上都改善了公平。它鼓勵民眾勞作和改善生活、鼓勵民間儲蓄與投資。削減稅收，就會降低政府胡亂支出的可能性，就會限制政府不斷産生後續赤字膨脹的可能性。所以，減個稅只有對收稅者是不公平的，對所有人都是公平的。