混沌局勢下中日關係難務實

　　李景

　　外交和內政的雙重困局面前，中日戰略對話顯得尤為無力。

　　3月2日，日美、韓美的兩個聯合軍演已經進行到第三天：代號為“關鍵決心”的美韓聯合軍演從2月28日開始，將持續到3月10日，同一天開始的日美聯合軍演也將持續4天。

　　在此背景下，民主黨執政後的首次中日戰略對話幾成浮光掠影。

　　中國外交部官方網站描述此次戰略對話的主要內容是“就中日關係和有關重大問題積極、坦誠、深入地交換了意見”，取得的成果則是“雙方一致同意，要共同努力，進一步增進政治互信，深化各領域務實合作，大力改善國民感情，妥善處理敏感問題，為迎接明年中日邦交正常化40週年營造良好氛圍和條件”。

　　日本外務省提供的信息略為詳盡，但也只是表明中日雙方就朝鮮半島局勢交換了意見，並希望中日兩國能在經濟層面上加深關係、創造雙贏。

　　這是少見的雙方在官方表述中未出現任何具體議題的一次對話。一個可以用來對比的例子是2006年第四次中日戰略對話，因時任日本首相的小泉純一郎于05年10月參拜靖國神社，中日高層往來中斷數月。但在那一次的對話上，雙方仍仔細研究了關於東海油氣田的共同開發問題，時任中國外交部長的李肇星定義談話為“務實的”、“建設性的”。

　　但自去年9月7日日本海上保安廳與中國漁船在釣魚島發生衝撞後，中日關係已冰封半年，戰略對話只靠“積極坦誠”似難破僵局。

　　日本媒體消息稱，此次戰略對話中，日方要求重啟撞船事件後中方宣佈延期的東海油氣田共同開發條約談判。但中日官方都沒有提及相關內容，日本駐華大使館新聞處官員告訴本報，戰略對話的議題較為保密，目前無法確知雙方是否談及東海油氣田共同開發問題，只是談及了“一系列雙方關切的問題”。

　　緊張化的東北亞局勢造就了這一輪極為保守的戰略對話。

　　去年“天安號”事件發生以來，美、日、韓三國始終在強化同盟關係。

　　北京大學日本戰後史專家、歷史系教授王新生和國際關係學院教授、亞太安全合作理事會中國委員會委員楊伯江曾先後對本報指出，面對朝鮮，美日韓之間有了全新的安全聯絡，相較之下，俄羅斯和中國則被劃分在對立陣營。

　　中日和日俄之間的領土紛爭加深了這道隔閡。

　　釣魚島海域上的衝突發生後不久，俄羅斯總統梅德韋傑夫登上與日本有領土爭議的北方四島之一的國後島宣示主權，這一舉動被一些日本媒體和外交人士解讀為俄羅斯力挺中國。

　　但釣魚島與北方四島的領土爭議先後發生，中國不得不和俄羅斯綁在了一條船上。就在中日戰略對話的當天，日本又爆出俄羅斯在國後島農場上雇傭中國工人的消息，敏感的日本政府認為，這意味著中國承認俄羅斯對北方領土的管轄權。

　　比外部局勢更為混沌的是日本政局。

　　2月26日，民主黨最高顧問對外界表示，只要能贏得在野黨支持並通過2011年度的預算案，用首相菅直人下臺來交換也可以考慮。

　　這也是為何此次戰略對話甚至沒有如此前外界猜測的那樣討論菅直人訪華事宜。

　　“菅直人能當多久首相還是問題。”清華大學國際問題研究所教授劉江永對本報説。

　　恐怕中日關係要重回務實軌道，還需靜候雙方能先厘清國際局勢和內部事務。