東京治堵成功的三重啟示

　　陳英鳳

　　據《廣州日報》3月1日報道：1300：523，這是東京人口和汽車保有量的對比數。每2~3人就擁有一輛汽車，人、車數都遠超我國的很多大城市，然而東京卻成全球治堵最成功城市。8：17，這是東京市區30年前推行“治堵”前後的平均行車時速對比。30年間城市急劇膨脹，交通卻提速了一倍有餘。

　　縱觀東京治堵經驗，有三方面啟示。

　　啟示一：嚴格控制公車數量。

　　在東京，政府公車數量之少讓人驚嘆。整個東京都廳有1萬多名公務員，但公務車的數量僅有10輛左右。在東京，在電車或地鐵裏碰到政府官員是很平常的事，因為不管是政府機關還是大公司，基本上不可能給員工提供停車位。以東京都廳為例，只有都知事（相當於中國的市長）這樣的級別才可以配車。絕大部分公務員如果辦公需要開車，一般是先坐地鐵到單位，再去申請開車辦事。公事辦完後將車子開回單位，然後再乘地鐵回家。這種嚴格控制公車數量的做法，一方面減少了公車的支出費用，減輕了城市交通壓力；另一方面，政府部門為緩解城市交通做出了應有的表率。

　　與東京相比，國內公車數量之多、費用之大實在驚人，不僅加大行政支出成本，而且加劇交通擁堵。如何學習東京的做法、嚴格公車數量，應當是治堵首先要考慮的問題。

　　啟示二：“限”不如“疏”。

　　在東京，居民的汽車擁有量很高，每2~3人就擁有一輛汽車，然而，東京沒有對購買車輛作過限制。回顧30年的治堵之路，東京的成功經驗主要在於“疏”而非“限”。在治理方略上，東京的官員堅持讓民眾成為參與治理的主人翁，調動民眾的積極性，政府儘量不下命令，而是多作規劃和倡導。比如在東京，從幼兒園開始就會向孩子灌輸交通規則，提倡禮讓；即使面對節假日堵車問題，也提倡各公司儘量錯開休假時間，而不下強制性的命令。

　　對於民眾來説，“疏”比“限”更容易接受。東京“限”不如“疏”的理念和做法值得決策者深思。

　　啟示三：大力發展軌道交通。

　　上世紀80年代開始大規模修建的日本軌道交通，是今日東京交通系統最關鍵的基礎。目前，東京都內的主要地鐵和輕軌線路總長320多公里,多達30多條的軌道交通線，在整個東京編織了一張四通八達的軌交網。據統計，目前在東京市民的出行總量中，使用軌交系統的佔86%，遠遠高於紐約的54%、巴黎的37%和倫敦的35%。因此，大力發展軌道交通應該成為我國大城市治堵的重要方向。