經濟導報：稅改不會削弱經濟動力

　　◆經濟導報評論員 蘭恒敏

　　去年年底，財政部關於“個稅起徵點不上調”的非正式“放風”，讓全國人民渾身冰涼；上月27日，溫總理與網友交流時表示“個稅起徵點將上調”，讓全國人民又感受到了溫暖陽光。

　　去年11月份，財政部、國稅總局和國務院法制辦共同完成了《個人所得稅法修正草案》起草工作。據有關人士透露，當時明確個稅起徵點不變，只調整稅級和稅率。一些專家經過複雜論證，得出“即使個稅起徵點不上調，新個稅改革也有利於民眾”的結論。但許多網友依然不買賬，堅持認為應該上調個稅起徵點。

　　其實政策本不用這麼複雜。溫總理在與網友交流時説，“（上調個稅起徵點）這條措施出來以後，會讓整個中低收入階層受益，無論是工人還是幹部。我認為這是最直接也是最簡便的方法，是我們今年給老百姓辦的第一件實事。”總理説得再明白不過了，但有關部門卻把本來簡單的事情搞複雜了，背後的“小九九”，只能説明這些部門還沒從“重發展輕民生”的框框裏脫出來。

　　當然，我們絕無“批評”財政部等部門的意思———畢竟，財政部、國稅總局等也是在為國家而不是為自己部門理財，他們希望盡可能地多收上一些錢，這樣國家能方便地辦大事。職責所在，可以理解。

　　但個稅起徵點從原來有關部門的“不上調”，到溫總理明確表示“即將上調”，還是能説明深層次問題的。

　　首先，看是否能把握好“發展”和“民生”的大格局。2009年，財政部個人所得稅課題研究組撰寫的《我國個人所得稅基本情況》報告指出，1994年開始實施新稅制後，個稅收入從當年的73億元，到2008年增加到3722億元，以年均34%的增幅穩步增長。應該説，這個增長速率是不低的，中國民眾為國家經濟的發展做出了很大的貢獻和犧牲。如果繼續保持這樣的速度，民眾的生活就會比較緊巴，並進而影響到“消費拉動”的大戰略實施。顯然，總理在這個問題上的“全局意識”更高一籌，而有關部門的思想卻局限在“部門思維”裏。

　　其次，看是否對民眾的生存現狀和利益願望有深切的體察。我們的總理時時刻刻在中國大地奔波，治不起病的老人他見過，上不起學的孩子他見過，遭災農婦的眼淚他見過，寒風中端著碗喝菜湯的民工他也見過……可以説，總理對人民的生存狀況有細緻的了解，對人民的所思、所想、所盼、所憂有深切的體味，這樣的總理在把握政策時就能代表最廣大人民的利益。總理的立場、情懷和執政理念值得我們許多部門好好學習。

　　還有一個問題：個稅起徵點調高後，是否會大幅減少稅收總額，制約經濟的發展？不會的。從去年年底開始，煙草稅、車船稅、關稅、車輛購置稅紛紛進入上升通道，再加上能源稅以及房産稅等，增量稅收為減稅帶來了空間。所以，稅收改革不會從根本上削弱經濟發展的動力，只是哪個增哪個減的問題。

　　民盟中央在提交給全國政協十一屆四次會議的提案中，還提到為民企減稅的問題。提案認為，民企稅收負擔總體偏高，企業所得稅與個人所得稅重復徵收問題沒有得到解決。企業利潤在繳納25%的企業所得稅後，分配給個人投資者所得須再繳納20%的個人所得稅，綜合稅負率達到40%。

　　筆者以為，民盟中央反映的問題確實普遍而緊迫，將來政府很有可能研究採納這一提議。但目前個稅改革是頭等大事，估計民企減稅問題可能要稍微緩一緩。