提高個稅起徵點乃民生所急

　　本報特約評論員徐立凡

　　最優改革應該是社會總成本付出較小的情況下得以實現的改進。從這個角度講，此前對於個稅改革的慎重並非全無道理。但是，若從維護和發展民生這一終極目標的角度説，個稅改革越早啟動越好。

　　兩會前夕，溫家寶總理與網友進行在線交流。在回答網友提問時溫家寶表示，提高個稅起徵點已經列入國務院的議事日程，週三就討論。國務院討論決定以後，將報人大批准。這條措施出來以後，會使整個中低收入的工薪階層受益，這是政府今年給老百姓辦的第一件實事。

　　就個稅問題提前公佈國務院辦公會議議程，這反映出總理與網友交流的坦誠態度和對民生問題的高度重視。同時也表明，在仍然較為嚴峻的物價形勢下，通過稅收制度保障普通民眾的生活水平不受大的影響，已是迫在眉睫。

　　圍繞提高個稅起徵點的討論已有多年，並已成為社會普遍共識。但是，此前卻囿于技術層面的難度而難以展開。比如，個稅改革範圍的界定，是一次性將分類徵收改為綜合徵收，還是仍以分類徵收為主而減少稅率檔次；在納稅人收入來源多樣、收入水平不斷變動的情況下，徵信系統是否能做到及時更新，稅務部門如要核查是否會極大增加徵稅成本等。

　　最優改革應該是社會總成本付出較小的情況下得以實現的改進。從這個角度講，此前對於個稅改革的慎重並非全無道理。但是，若從維護和發展民生這一終極目標的角度説，個稅改革越早啟動越好。

　　一方面，中低收入群體承擔著65%的個稅貢獻率，與稅收先進國家富裕階層承擔70%左右稅負形成鮮明反差，與稅負公平、量能負擔的徵稅理念存在過大偏離；另一方面，個稅只佔全國稅收總收入的6.6%左右，在國家財稅收入連年創新高、國庫充盈的情況下，降低中低收入群體個稅負擔的財政條件已經足備。

　　特別是，隨著新一輪通脹的到來，中低收入群體所受影響遠大於高收入群體。適當降低這一基數龐大群體的個稅負擔，會明顯提高百姓的抗通脹能力。因此，雖然存在這樣那樣的技術難題，但輕徭薄稅以保民生，是政府的必然選擇。溫總理在與網友互動時表示這是“最直接也是最簡便的方法”，原因即在於此。

　　就目前中低收入群體佔納稅人絕大多數的現實而言，考慮到CPI因素，個稅起徵點的提高幅度完全可以大一些。 從根本上説，財稅體制的徹底優化，才是保證現有財富分配製度由國富為重轉為民富國強的必然途徑，這是一項浩大的系統性工程。提高個稅起徵點，必然贏得廣泛的民意支持，還可以作為財稅體制改革的可行切口。全民的普遍支持，可為必然要進行的、更宏大視野中的改革奠定堅實的民意基礎。