葉檀：實現收入公平需將收入與通脹挂鉤

　　每經評論員 葉檀

　　實現收入公平，是民眾長期以來的希望，希望在不公平的分配體制、在財富大轉移、在連續的隱性通脹中被擊得粉碎。“十二五”開局之年，民眾又看到了希望，希望不會成為奢望。

　　2月27日，全國“兩會”召開前夕，溫家寶總理與廣大網友進行在線交流，明確提出要提高個稅起徵點，這説明中央政府痛下決心實現收入公平，以提振內需。

　　實現收入公平首要條件是管理者需要流著道德的血液。各個行業都可能存在不公，而不公的源頭在於某些不合理的體制。

　　以房地産市場為例，當某些地方政府成為主要的利益受益者時，對於房地産市場的任何調控都將受到猛烈的抵抗。這一抵抗力量與房地産開發商、既有的投資者相結合，形成密不透風的暗箱式組合；個體、各個階層的經濟理性，組合成瘋狂的群體非理性。要扭轉中國房地産泡沫的風險，首先要改革利益分配結構，打破鐵板一塊的利益組合。

　　目前進行的房地産調控，市場、貨幣、行政三管齊下，可以起到短期凍結市場的作用，是抑制房地産泡沫不可或缺的手段。但在房地産市場成交量急劇下降、房地産價格穩定後，對於房地産市場的源頭治污必須提上議事日程。否則，中國的房地産市場將向計劃經濟的分配體制逆轉，這並非市場經濟時代大眾樂見的結果。3600萬套的保障房建設體現出政府對於穩定房價預期的渴望、對民生的體恤，同時可以更進一步，在房地産市場穩定後，以改革分稅制為中國健康的房地産市場打下百年基業。

　　政府的市場倫理體現在對實體經濟的體恤中，體現在對民生的真實提振中，更體現在真實可靠而完整的數據之中。有一本美國暢銷書，書名就是《統計數據會騙人》，統計數據既能樹立政府公信力，也能在一夜之間摧毀政府公信力。統計局有必要在社會消費品零售總額中分別列出政府、企業與個人的消費；在房地産指數計算中列入標本樓盤的具體漲跌價格；在最低工資平均增幅中刨除通脹因素；在公佈國企利潤時列入社會成本與資本收益數據——這一系列詳盡的數據，才能夠讓我們得出真實的而非偏頗的判斷，對中國建立民生社會與科學管理社會功莫大焉，對於約束政府行政開支同樣有奇效。

　　實現收入公平需要將收入與通脹挂鉤。提高個稅起徵點是民生之虹霓，這對於為了保證財政收入而胡亂論證個稅起徵點、認為提高個稅起徵點對於市場不利者是迎頭痛擊。不過，僅僅提高個稅起徵點是不夠的，今年提高300、明年提高200，全民熱議、人大決議、政府調研，是社會財富的極大浪費。

　　我們能否從技術上一勞永逸地解決個稅起徵點的問題？如將個稅起徵點與通脹挂鉤，如此一來有三大好處：首先，保障民眾的實際生活水準不會因為通脹而下降；其次，政府進入了自我約束機制，一方面負債的政府總是希望通過通脹緩解債務負擔，但通脹將導致政府的稅收減少，因此政府不可能實行無限度的通脹策略；最後，減少了行政成本，使個稅起徵點可以明確預期。

　　個稅起徵點與通脹挂鉤並不麻煩，我國在上世紀80年代通脹惡化時，曾經發行與通脹挂鉤的國債，有效地收回了貨幣抑制了通脹。縱觀全球，從美國到巴西，與通脹挂鉤的債券成為常規手段，並不存在通脹難以計算的問題。更何況，我國個稅徵收由單位代扣代繳，不會增加統計人手、增加麻煩。稅務部門的人員素質也應該提高了，也該多做點事為個稅的徹底改革打下基礎了。

　　溫家寶總理在與網友交流時，明確提出“要保護合法收入，取締非法收入，調節過高收入”。目前我國資本與貨幣市場投資方興未艾，以“余含淚”為代表的既得利益階層，可以不花成本10年內取得近億甚至過億收入，提高資本所得稅徵收額理當提上議事日程，否則，中國在證券市場大發展會成為財富大洗牌的同義語。

　　最後，並非最不重要的是，提高民眾收入意味著政府財政支出的增加，如果不提高市場效率與行政效率，那麼，提高民眾收入會催生通脹預期。目前，東部沿海地區處於痛苦轉型期，對於極力求生、努力奮進的中小企業，政府應該給條出路，通過稅收優惠促使中小企業到中西部去，進行産業升級，保障有效率的中小企業不會成為産業轉移的祭旗者。

　　“十二五”期間，全球産業轉移，中國産業轉型，是大勢所趨，不可阻擋。通過消費稅讓地方政府努力提振本地民生與消費，通過公平的市場化杜絕財富剝奪提振整個社會的運作效率，通過國民收入倍增計劃提振內需，是社會公平步步向前、市場公平步步推進的題中應有之義。