工商聯：公租房基金已上報發改委

　　許可新 孫書博

　　今年兩會的熱點依然繞不開樓市。《第一財經日報》記者獲悉，來自全國工商聯、民建等多個人民團體和民主黨派的多份政協提案，均將改善房産市場供求關係作為提案內容。

　　其中，推動保障性住房建設又是重點中的重點。

　　建議保障房納入政府考核指標

　　中國火爆的商業房地産市場，在短短十幾年間造就了眾多資産動輒百億計的大型房地産企業，但硬幣的另一面，全國各地的保障性住房供應量卻不能滿足市場需求。

　　今年，中央提出要建設1000萬套保障性住房，國務院總理溫家寶週日在與網民互動時透露，“十二五”期間將新建保障性住房3600萬套。

　　如何讓這些政策目標落到實處？民建中央在其《關於加強保障性住房制度建設的提案》中提出，要將保障性住房建設納入政府考核指標。

　　“保障性住房利潤較低，開發商不願意建設保障性住房，地方政府沒有內在動力去督促保障性住房建設。”該提案稱。

　　審計署發佈的2010年審計報告指出：2007年至2009年，北京、上海、重慶、成都等22個城市自行降低廉租房保障金提取比例，共計少提取146.23億元，一些地方甚至存在套取、挪用廉租住房保障資金等問題。

　　為此，民建中央提出，需要明確規定政府的責任與資金來源，明確每年保障性住房建設數量、應達到的覆蓋率、土地出讓金用於公共租賃房和廉租房建設的比例，並作為地方政府考核獎懲的重要依據。

　　公租房基金受肯定

　　如果説和官員烏紗帽挂鉤是推動保障房建設的政治保障，那麼，中國要真正啟動保障性住房建設市場，還需要解決資金瓶頸問題。

　　全國工商聯在其《發展公租房投資建設基金改善房地産市場供求關係》的提案中認為，目前，我國包括公共租賃住房建設在內的保障性住房建設進度緩慢，主要原因是建設資金不足和開發建設力量不夠。

　　為此，全國工商聯帶來一個頗具操作性的提案——設立公共租賃住房基金，通過引進民間資本、鼓勵和引導一批具有豐富房地産開發、運營經驗和操作團隊的房地産企業投身保障性住房建設。

　　全國工商聯房地産商會副秘書長王玉清告訴記者，目前該商會醞釀設立的“建銀精瑞公共租賃住房建設投資基金”方案已經上報國家發改委，將按股份公司制設立，方案目前已經得到上級的首肯，並移交相關部委督辦落實。

　　按照該商會的設計，該基金既可以集中建設公共租賃住房，也可以在商品房開發中配建公共租賃住房，使建設模式從BT（建設—轉讓）模式變為BOT（建設—經營—轉讓）模式，延緩政府回購款支付時間，徹底解決保障性住房依賴政府財政投入的瓶頸。

　　王玉清透露，雖然目前無法確定基金何時能得到政府批復，但商會已初步確定該基金的規模為200億元。“相對於今年1000萬套保障房的市場規模看，200億元可能只佔1%~2%。”王玉清表示，他們只是在政策允許的範圍內盡可能將房地産市場引向保障性住房市場。

　　在融資問題上，民建中央也建議，通過直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式，支持和加大對公共租賃住房的投入，逐步解決城市中等偏低收入家庭及新就業職工、外來務工人員等“夾心層”群體階段性住房困難問題。