關於加大學前高等教育投入降低收費的建議

　　杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經理 宗慶後

　　百年大計，教育為本。教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進社會公平的基礎。自城鄉全面實行免費九年制義務教育以來，我國教育事業取得了長足發展，小學、初中入學率分別比世界平均水平高出13和20個百分點。但教育的兩頭——學前和高等教育，卻由於不重視、投入少，教育資源不足、效率低等原因，導致收費過高。調查報告顯示，中國人的教育支出在家庭所有支出中是最高的，在全世界也是最高的，老百姓面臨“上不起學”的尷尬境地。目前，學前、高等教育收費偏高的主要原因是：

　　一、公辦幼兒園少，民辦幼兒園貴，學前孩子入園難。

　　在上世紀80年代末至90年代中期，公辦性質的幼兒園約佔90%，後來隨著經濟體制改革，大部分公辦幼兒園被關、轉、改，民辦幼兒園隨之開始興起，目前約佔學前教育的50%以上。由於民辦幼兒園場地、設施、食堂、師資等方方面面都要自籌資金，自負盈虧，維持經營的成本遠大於公辦幼兒園，這部分成本均攤到家長和學生頭上，導致收費偏高。目前，民辦幼兒園收費一年少的四五千元，高的要數萬元，已成為適齡兒童接受學前教育的門檻。2009年，全國學前教育毛入園率僅為50.9%。

　　二、高等教育投入不足，運行效率低，收費居高不下。

　　目前，我國公辦大學普通專業每年學費在7000元左右，藝術專業普遍在1.5萬元左右，是二十年前的35－75倍，遠高於GDP和國民收入增長速度。

　　高等教育收費猛漲，一方面，由於教育投入不足，全國財政性教育經費佔GDP比例長期低於4%，不僅與發達國家有很大差距，甚至比世界上低收入國家的平均水平還要低，而幾乎所有大學這幾年都大興土木貸款建設新校園，而這些貸款都由學生的學費用來償還，由此造成學生家庭及個人負擔的大學經費達到4成左右，遠遠高於世界各主要國家。

　　改變這一現狀，必須加大教育投入，讓每個公民均有享受高等教育的權利，提高全民素質。具體建議如下：

　　1、加大政府投入，逐步提高公共財政在學前、高等教育成本分擔中的比例。在學前教育中，一方面大力發展公辦幼兒園辦園、辦班數量，另一方面在民辦幼兒園中通過政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，分擔民辦幼兒園一部分辦園成本。同時，通過加大政府對學前和高等教育的資助力度，建議幼兒園年收費不超過1000元，大學生年收費不超過2000元，而且對於來自農村城市貧困階層品學兼優的子女畢業後願意到農村就業的大學生實行免費培養，進一步提高農村的人口素質，讓年輕一代都能享受到教育的權利，提高整體國民素質。

　　2、辦學資金來源多元化、管理透明化。建議出臺相關的政策法規，鼓勵企業和個人，用適當的方式投入到教育的資助體系之中，比如説高等院校做研究，應該更多引進企業資金，促進産學研共同發展。將幼兒園和大學的教育成本公之於眾，接受國家審計部門和人民群眾的雙重監督，提高高校師生比，降低辦學成本，提高辦學效率。

　　3、將學前教育納入義務教育體系。學前教育納入免費義務教育是世界發展的必然趨勢，很多西方國家從19世紀末普及基礎教育時就已經把五六歲的孩子納入了義務教育系統，現在又在繼續往低齡發展。將學前教育納入義務教育體系，實施普及、公益、強制教育，為提高教育質量打好基礎。