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最近國際糧價突漲,引發全球恐慌。
顯然,增加對糧食生産的投入必不可免。不過,對於各國領導人來説,還有一個有效的辦法,那就是增加糧食的國際貿易。
國際糧食貿易可以讓那些能夠高效地生産糧食的國家,將糧食賣給那些因為各種因素而無法大量生産糧食的國家。比如,沙特阿拉伯因為能從國際市場上買到小麥,所以可以放棄實行了30年的國內小麥種植補貼政策。
若出口受到人為限制,那麼國際糧價就會被扭曲,而且扭曲程度超過其他任何貿易領域。現在,農業補貼、徵收高額進口稅和出口限制等政策,都是干擾國際糧食市場的因素。
2008年的糧價上漲,主要就是因為一些國家的出口限制。2010年至2011年的糧價上漲,也與遭受乾旱的俄羅斯和烏克蘭實行出口限制有關。
目前,全球範圍內糧食産量中,只有7%的大米、18%的小麥和13%的玉米在國際市場流通。若再加上人為限制,那對糧食進口國的威脅就更大了。
限制糧食出口的國家的邏輯是,保證國內供應和本國人的消費。不過這不對,糧食保證應該是增加全球的産量,完善社會保障體系和增加糧食援助。(《南華早報》2月25日,作者拉米是世貿組織幹事長)