CFTC面臨裁員三分之一

　　羅文輝

　　既要讓驢子多幹活，又要讓驢子少吃草。美國眾議院本月19日通過削減聯邦監管機構經費的計劃後，正抓緊落實Dodd-Frank金融改革法的商品期貨交易委員會（CFTC），卻面臨可能被迫裁員三分之一的命運。

　　據境外媒體報道，共和黨主導的美國眾議院突然拋出削減年內聯邦支出至少610億美元的方案，將使負責加強場外衍生品市場監管的CFTC因經費削減多達三分之一（5700萬美元）而遭遇嚴重挫折，年度經費預算11億美元的證券交易委員會（SEC）也不過削減2500萬美元。

　　事實上，奧巴馬總統在他的2012財年預算計劃中，擬將CFTC的經費增加80%至3.08億美元。而正著手機構擴張的CFTC，擬新增300名僱員。該機構按去年頒布並將於今年7月開始實施的Dodd-Frank金融改革法要求，正忙於起草有關加強衍生品行業監管的數十個具體規則。

　　就在17日召開的有關聽證會上，CFTC主席Gary Gensler表示，如按眾議院削減經費的計劃，他所領導的機構的職員數將從現有的680名削減至2008年440名以下的水平。而這將使CFTC監管現有期貨市場的執行能力也大打折扣，人手的短缺還將使交易商等機構的有關註冊申請大量積壓。

　　其實，在力主變革的奧巴馬上臺後不久，美國即有將CFTC、SEC兩個資本市場監管機構合併以節約聯邦經費支出的呼聲。

　　而對眾議院削減經費計劃同樣深感不滿的SEC主席Mary Schapiro認為，如果SEC也不得不裁減600個職位，新設的五個辦事處將不能開張，這將不僅影響Dodd-Frank金融改革法的實施，也將危及SEC的核心使命。金融改革法賦予了SEC、CFTC聯合監管名義價值近600萬億美元場外衍生品的重任，SEC也因此需新增800名員工，以緊隨市場的變化而加強對對衝基金顧問、信用評級機構、衍生品自營商的監管。

　　不過，眾議院已通過的削減聯邦支出計劃，正在民主黨控制的參議院遭遇阻撓。已有多位參議員表示，他們將不支持削減聯邦支出的計劃。