辜勝阻：調整分配關係 改進公共服務

　　李樂

　　2011年全國兩會召開在即。民建中央副主席、經濟學家辜勝阻教授接受《中國經營報》記者採訪，前瞻兩會經濟熱點。

　　辜勝阻認為，今年作為實施“十二五”規劃的開局之年，有四大經濟問題將會成為兩會熱點，包括：調整分配關係實現均衡共享式增長，應對高物價、高房價和高成本“三高”，用工荒倒逼發展方式轉型，解決公共産品短缺實現公共服務均等化。

　　調整分配關係：最難的攻堅戰

　　記者：改革開放以來，我國經濟快速發展，社會財富增長較快，但是財富分配結構並不合理，沒有實現經濟發展成果的均衡共享，城鄉收入差距、行業收入差距、區域收入差距等不斷擴大。請問如何看待這一問題？

　　辜勝阻：分配製度改革是“十二五”最難的攻堅戰，分配改革涉及企業、政府、勞動者三方的關係，必須改變當前“GDP一大步，財政收入兩大步，居民收入邁半步”的嚴重不同步狀況，通過政府減稅、企業讓利，聯手推進收入分配關係合理化。

　　具體來説，一要與經濟發展同步提高居民收入與勞動報酬比重，實現政府、企業、居民三者分配關係的協調發展。二要調節收入差距，深化壟斷行業收入分配製度改革。三要政企聯手推進收入倍增計劃，提高城鄉居民財産性收入。四要加大對社保、教育、醫療等民生支出的投入，降低企業和職工繳納比例，實現讓利於民和藏富於民。五要量化改革目標，制定分配製度改革的時間表，提高改革政策的執行力。

　　“中醫”療法治療“三高”

　　記者：當前，我們該如何應對高房價、高物價、高成本？

　　辜勝阻：解決高房價、高物價和高成本問題，需要使用“平衡術”，採用漸進性的“中醫”療法，運用不同的政策組合，實現短期應急措施與建立長效機制相結合，增強宏觀調控的有效性、靈活性和針對性。

　　具體來説，要加強供需管理，實現保障市場有效供給與抑制不合理需求的同步推進。如解決高房價問題，需要在保持房地産調控政策穩定性的同時，積極建立多層次的住房供給體系，滿足人們多元化的需要，改變千軍萬馬過獨木橋的狀況。住房要形成多層次的供給體系，通過多向分流以滿足不同群體的不同需求。此外，還應內外並舉，把回收流動性和引導流動性進入實體經濟結合起來，緩解流動性過剩衝擊壓力。

　　用工荒拐點：市場倒逼經濟轉型

　　記者：近年來，用工荒問題日益突出，這對中國經濟發展模式將帶來怎樣的影響？

　　辜勝阻：用工荒拐點帶來的勞動力成本上升是倒逼中國經濟發展方式轉型的重要力量。根據資料，2010年我國大多數城市都提高了最低工資標準，平均增加了22.8%。這在一定程度上表明我國廉價勞動力時代正在逐步消失，長期以來依靠廉價勞動力的經濟發展模式已經無法維繫。

　　具體來説，我們要大力發展戰略性新興産業、服務業和基礎設施行業，培植新的經濟增長源，實現低端産業向中高端産業的轉變，在全球價值鏈上提升競爭力。此外，還要實施積極的城鎮化戰略，使城鎮化成為經濟可持續發展的強大引擎。

　　改進公共服務提升幸福感

　　記者：“十二五”規劃建議提出，要把保障和改善民生作為加快發展方式轉變的根本出發點和落腳點，要建立健全基本公共服務體系，推進基本公共服務均等化。而當前，相對居民日益增長的需求，我國公共産品和公共服務短缺的問題非常突出。請問如何看待這個問題？

　　辜勝阻：公共産品和公共服務短缺問題的有效解決亟須政府轉型，由經濟建設型政府向公共服務型政府轉變，推進基本公共産品和公共服務均等化，提升國民幸福感。同時，要鼓勵和引導民間資本進入公共産品和公共服務領域，通過市場提高資源配置效率。

　　當前，要合理配置公共教育資源，國家財政性教育經費支出佔國民生産總值的比例要隨著國民經濟的發展和財政收入的增長逐步提高。要通過政府的投入建立起合理的成本分擔機制和利益補償機制，增強基層醫療機構的服務能力和服務水平。要堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設。要繼續加大保障性安居工程建設力度，發展廉租房和公共租賃住房等。

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