車船稅僅局限“不增稅負”？

　　車船稅草案二審稿吸納民意後，調整幅度較大，1.0升以上至1.6升（含）乘用車稅負由一審時的360元至660元降為300元至540元；1.6升以上至2.0升(含)乘用車稅負由一審稿規定的660元至960元降為360元至660元。（2月23日《合肥晚報》）

　　應該説，車船稅二審稿對稅額進行了較大調整，是對民意的一種尊重；至少，納稅人的車船稅負擔並不至於因此增長過度，而能與現在基本保持穩定。只不過，在激烈的民意討論和媒體質疑中，一審稿稅額上漲過大固然是焦點之一，卻遠不是車船稅法草案受到質疑的全部。公眾對於車船稅調整顯然還有著更高的期待，車船稅法草案調整不該只是局限于“不增稅負”。

　　首先一個問題是，車船稅到底是個什麼性質的稅收？顯然，從“車船使用稅”到“車船稅”的名稱變化，已經意味著它不再是一個行為稅，而是純粹的財産稅。那麼，在現代家庭財産組成比重中，車船相比房産等，究竟佔到怎樣的位置呢？為何房産、遺産等都不徵稅，偏偏車船稅非開徵不可？退一步説，既然是財産稅，徵稅的唯一依據就應該是財産的價值，而與節能減排之類沒有關係。與其簡單按照排量徵收，為何不能直接按照車船的購置價格徵稅？

　　其次，車輛作為一項財産，基本是沒法做到保值增值的，而是必然一年比一年貶值。既然這項財産本身始終處在貶值過程當中，以之作為計稅依據的車船稅就應該隨之依年遞減。現在，我們對同一輛車從新買直到報廢，始終以同一個稅率徵稅，無疑扭曲了車船稅作為一項財産稅的本質，與該項財産的實際市場價值發生嚴重偏離，從而間接多徵了很多不該徵的稅收。

　　更重要的是，當下中國消費者要買一輛車，繳稅的稅種和稅金總額在全世界都數一數二：成本17%的增值稅、車價10%的車輛購置稅、車價1%到40%的消費稅、進口車15%的關稅、隨油價徵收的燃油稅。車船稅有沒有必要再作為一項稅單獨開徵，或者能否納入燃油稅處理，本身就是值得商榷的。正如新華社針對車船稅調整連發三篇文章所質疑的：不要把私家車當 “唐僧肉”！

　　試問，一輛車究竟能載動多少稅收呀？面對全世界都數一數二的昂貴汽車稅費，有必要首先對整個的汽車稅費體系進行一次有效的清理，然後再來談車船稅的調整問題。這個意義上講，迫於輿論壓力而簡單將車船稅漲幅適度降低，並不值得公眾歡呼；所謂名不正言不順，比車船稅“不增稅負”更重要的是，立法者應該首先明確地告訴公眾，車船稅的性質究竟是什麼，開徵車船稅的目的和價值又是什麼？

　　在“中國需要開啟一個減稅時代”被高聲呼籲的當下，為納稅人減負，能否首先就從在地方財政所佔比重很小的車船稅開始？

　　（責任編輯：李志強）