進口稅降低洋奶粉乘虛而入

　　■CUBN記者 宋博 北京報道

　　在2011年年初，海關總署簽發《進境物品稅調整方案》，該方案規定，自2011年1月27日起，計算機、視頻攝錄一體機和數字照相機等信息技術産品稅率從20%降低到10%，這也意味著，此前飽受爭議的iPad關稅由1000元降至最高500元。

　　而日前，有國稅總局官員透露，國家已經注意到海外商品通過代購等方式進入國內銷售的情況，正在醞釀降低部分商品的進口環節稅收，讓這些商品以正常途徑進口，防止稅收流失。

　　醞釀方案中，進口消費稅將進行調整，取消化粧品消費稅，遠期將取消黃金珠寶首飾的消費稅。進口關稅也有望進一步降低。

　　如果説去年頒布的海關對個人入境攜帶價值超過5000元的物品開始徵稅的政策是針對民間代購行為的“堵”，那麼，這次有針對性地降低部分商品的進口稅，則可以視為對這些商品正常途徑進口的“疏”。這一“堵”一“疏”之下，將會帶給我國國內奶粉市場怎樣的衝擊？

　　商務部新聞發言人姚堅在接受媒體採訪時表示，國家宏觀政策正在從外向型經濟逐漸轉向內生型經濟，從單純的鼓勵出口轉向擴進口促內需是我國經濟政策的大趨勢。

　　姚堅表示，近年來出口增長速度較快，進口增長速度卻未能趕上出口增速，造成宏觀經濟不平衡情況日益受到關注，擴大進口無疑是商務部“十二五”期間的重中之重。據透露，商務部此前已聯合財政部、稅務總局等有關部委商議此事，促進稅率的調整，“不要讓香港一日遊變成香港一日購”。

　　而對於降稅可能造成的影響，美讚臣和雅培方面均表示，因為進口稅變動還只是傳聞階段，需要等政策出臺後才能評估直接的影響。

　　不過，一家從瑞士原裝進口奶粉的負責人表示，降低進口稅從字面的理解看將對“洋奶粉”進入中國市場有利。

　　“但我也懷疑真正推行的可能性。”這位負責人認為國家不大可能向“洋品牌”擴大通行證，畢竟這可能會對國産品牌造成較大的衝擊。他分析，很多消費者到境外購買奶粉，降低進口稅防止奶粉稅收流失或有一定可能性，但是按照以往的慣例，如果不是因為進入世貿或相關貿易協定需要中國降低奶粉進口稅的話，主動下降稅率的動力似乎不太大。

　　而據記者了解，現在很多在中國家庭中流行的奶粉並沒有正式進入中國，而是以代購形式進入國內。由此看來，降低進口稅防止奶粉稅收流失這一觀點頗有根據。

　　但降低奶粉進口稅必然會對國內奶粉市場造成影響。

　　中投顧問食品行業研究員周思然也有此擔憂。他指出，奶粉進口稅降低必將對國內乳業造成一定的打擊，首先，隨著進口奶粉關稅的降低，進口奶粉在國內市場的規模將進一步擴大，不管在價格還是在品牌方面都將對國産奶粉造成一定的壓力；其次，國産奶粉在品牌宣傳、技術水平、管理經驗等方面普遍弱于進口奶粉，進口奶粉大量進入，則國産奶粉用於這些方面的資金投入必將增加，國産奶粉成本增加，利潤又再被壓縮。

　　對於“産業衝擊説”，有業內人士相對樂觀。有業內人士認為，國家出臺關稅下調政策，一方面是出於對大量消費流失海外，進行引導回流國內消費；另一方面，相信國家也會出臺相關政策，保護産業發展，比如加強進口奶粉限制等。