李克強：千萬套保障房是硬任務

　　劉展超

　　各省份簽“軍令狀” 今年200余萬套公租房建設規模是去年六倍

　　中央近期確定，2011年全國將建設公共租賃住房200余萬套，是去年37萬套的6倍。而各類保障房建設量也將達到史無前例的1000萬套，幾近於去年全年商品住房的供應量。

　　昨日，全國保障性安居工程工作會議在北京召開，保障性安居工程協調小組與各省級政府簽訂了今年工程建設目標責任書，將1000萬套的保障性住房建設任務分解到各地。去年我國各類保障性住房開工量為590萬套，今年任務量同比大增70%。

　　國務院副總理李克強在會上強調，今年要求建設1000萬套保障性住房是硬任務，對於穩預期控房價、擴內需轉方式具有重大意義，也是調整收入分配結構的重要舉措。各地要抓緊安排開工，儘早建成投入使用。

　　據《第一財經日報》記者了解，住房和城鄉建設部(下稱“住建部”)此前已給地方保障房建設工作下達了日程表，要求各項保障性安居工程務必在今年10月底前全面開工。

　　對於房地産調控，李克強表示，各地要及時制定實施細則，有效抑制投資投機性需求，增加普通商品住房供給，堅決落實進一步加強房地産市場調控的政策措施。

　　按照國務院的要求，各直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市要從嚴制定和執行住房限購措施，並在2月中旬前出臺。按此要求，列入限購範圍的城市至少有36座。不過截至24日，只有約20個城市出臺了限購令，尚有不少城市未見落實新“國八條”的實施細則。

　　保障房開工量超商品房供應量

　　昨日，國家發改委主任張平、財政部部長謝旭人、國土資源部部長徐紹史、住建部部長姜偉新均參加了此次會議。

　　雖然1000萬套保障房的建設任務去年年底就已確定，不過待完全分解到地方後才能稱得上正式啟動。上周，多位地方住建廳官員對記者透露，24日與中央簽署保障房“軍令狀”後，各地的保障房建設任務才算敲定。

　　在中央與省級政府簽訂“軍令狀”前，已有省級政府與市縣政府簽訂責任書。近日，四川省政府首次以“軍令狀”形式，與成都、綿陽、德陽等21個市州簽訂2011年保障性安居工程目標責任書。如果沒有按“軍令狀”落實，當地政府部門考核將被“扣分”追責。

　　中央與地方簽訂“軍令狀”的舉動始自2010年，當年保障房計劃開工580萬套，在“軍令狀”的威力面前，全國最終有590萬套保障房開工建設。此前，2008年各類保障房開工231萬套，2009年是485萬套。

　　住建部副部長齊驥在接受中央電視臺《新聞聯播》採訪時稱，(今年開工1000萬套保障性住房)這意味著在我國住房制度改革以後，在我國房地産市場不斷發展的今天，頭一次在年度內我們保障性安居工程建設總量超過了商品住房的供應量。

　　2010年全國商品房銷售面積10.43億平方米，按照每套100平方米計算約合1043萬套商品房。不過，去年房地産市場過於火爆，而在日趨嚴厲的房地産調控政策面前，業界已經認為今年銷售面積會出現不小幅度的降低，保障房開工量超過商品房供應量似無大礙。

　　北京市住建委主任隋振江也透露，今年北京用於向居民配租配售的保障性住房將達到10萬套，安置房要提供10萬套，而今年北京商品房的供應量也在10萬套左右，這就形成了保障性住房與商品房供應上2比1的關係。

　　公租房成重中之重

　　用《新聞聯播》的話稱，我國將進入大規模建設保障房的時代，而在這其中，公共租賃住房又成了重中之重。

　　去年，我國共興建了公租房37萬套，而在今年1000萬套保障房的任務當中，公租房的規模將達到200多萬套，是去年的六倍。

　　從一些地方新近發佈的保障房建設計劃來看，公租房增幅表現得尤為明顯。

　　成都市政府本月15日發佈文件稱，2011年全市將新建、改建、採購、租賃、配建保障性住房和改造棚戶區住房達到400萬平方米，超過前三年保障性住房建設總量的兩倍。其中，公共租賃住房就達到了204萬平方米。

　　人口大省河南今年分配到的任務則為新開工建設各類保障性住房42.09萬套，其中公租房建設任務高達近9萬套。

　　武漢市規劃今年在全市建設保障住房11.17萬套，總數將是去年的一倍，其中要籌集公共租賃住房3萬套。北京此前確定的公租房建設任務是6萬套。

　　雖然公租房用地將由地方政府劃撥，無需繳納土地出讓金，但其他建設成本仍需有人承擔，且資金需求十分龐大。

　　《中國建設報》上月曾估算，2011年用於保障性安居工程的投資總額將達到1.4萬億元。

　　李克強説，要大幅增加並及早下達中央和地方財政資金，減免相關稅費，合理確定公租房租金水平，引導銀行貸款和社會投資，多渠道籌集建設資金，保證資金不留缺口。

　　2010年，中央共安排保障性安居工程專項補助資金800多億元。