國資委回應國企上繳紅利過低質疑

　　央企境外資産利潤已佔37% 14家央企退出房地産市場 境外資産成為監管新課題

　　在國新辦22日舉辦的新聞發佈會上，國務院國有資産監督管理委員會副主任邵寧透露，去年已有14家央企退出房地産市場，今年估計有20多家退出。他還就國企特別是央企的熱點話題，回答了記者提問。

　　央企要把主業做強

　　邵寧透露，去年已有14家不以房地産為主業的央企退出房地産市場，今年估計有20多家退出。一年前國資委宣佈，除16家以房地産為主業的央企外，不以房地産為主業的78家央企要逐漸退出房地産市場。

　　邵寧介紹，國資委對房地産業的政策非常明確：以房地産為主業的可以參加商業性競標，只從事已有土地開發的，開發完要逐步退出。突出主業，把主業做強，是國資委對央企的基本要求。

　　上繳紅利將呈升勢

　　對於近期“國企上繳紅利過低”質疑，邵寧表示，“估計可能是口徑不同”。

　　央企從2007年開始上繳國有資本經營收益。起初上繳比例是利潤總額的5%和10%兩檔，今年將提高到10%和15%兩檔。邵寧介紹，央企2010年利潤總額是1.1315萬億元。當年國有資本經營收益測算值是“600億出頭”，比2009年的315億元增長近一倍。而日前財政部公佈數據則顯示，以上年實現利潤按比例徵收央企紅利為主而實現的國有資本經營預算收入，2010年約為440億元。

　　邵寧認為，隨著以後國有企業經營狀態進一步改善，尤其是國企包袱基本上化解掉以後，央企上繳紅利比例將進一步提升。對於競爭性的國有企業，提到國內上市公司分紅的平均水平是一個比較合理的狀態。

　　邵寧表示，央企利潤通過投資形成了新的凈資産。“十一五”期間，央企凈資産平均每年增長15.6%，基本是5年翻了1倍，凈資産的增長很大程度上是靠利潤轉化而來。

　　國際化經營是短板

　　邵寧介紹，近年來央企“走出去”步伐較大，境外經營總體上效益較好。以2009年為例，央企境外資産總額佔央企總資産的19%，當年實現的利潤佔央企利潤總額的37%。

　　有報道稱部分央企海外項目出現虧損。邵寧認為，海外虧損性質與境內虧損相同，是國有資産的重大損失，從制度上講，國資委會查明原因，明確並且追究責任。

　　境外資産監管已成國資委新課題。目前，國資委正在研究制定《中央企業境外資産監督管理暫行辦法》和《中央企業境外國有産權管理暫行辦法》。邵寧認為，央企境外資産監督責任首先在集團公司。

　　邵寧介紹，國際化經營是整個國有企業包括央企的“短板”。我國企業國際化經營能力普遍不足，國際化的人才短缺。經營層對國外法律環境、經營環境往往不熟悉。此外，我國企業“走出去”的地方，很多是社會風險、政治風險很大的區域。

　　國企仍將收縮戰線

　　目前，我國處在以國有大企業改革為中心的階段。在此階段，核心問題是要找到國有大企業與市場經濟最終融合的方式。邵寧認為，依託資本市場實行公眾公司改革，實現企業多元化和國有資産資本化，是未來國有大企業和市場經濟最終結合的具體形式。

　　為實現國有大企業與市場經濟最終融合，邵寧認為，還需要做一系列的工作。如：第一，進一步收縮戰線，集中資源於重要的行業和關鍵領域。第二，進一步推動企業重組優化、資源配置。第三，完善公司治理結構，推動董事會制度。第四，進一步完善國有資産監管系統，保證透明度，更有效、更科學地考核和評價。第五，進一步推動企業內部改革，使內部機制進一步市場化，進一步減輕國有企業的各種負擔。(記者 陳振凱)