市場傳聞進口大豆關稅將下調 海關總署未予回復

　　胡軍華

　　日前市場有消息説，中國進口大豆和大豆油的關稅將下調，其中大豆進口關稅稅率將由3%調整到1%，豆油進口關稅稅率由9%調整到5%。受該消息以及其他因素的影響，大連商品交易所18日前後大豆、豆油等期貨出現下跌行情。

　　一位業內人士透露，有關部門提出了調整大豆和大豆油關稅的建議，但是主管部門沒有同意，估計大豆關稅下調實現的可能性不大。

　　對此傳言，中國大豆産業協會副會長劉登高昨日對《第一財經日報》記者表示，該消息尚無法證實，目前國內國庫積壓大豆600多萬噸，多次拍賣無 果；主産區農民手中還有40%左右的大豆待售；2010年的大豆進口達5480萬噸，比上年增長29%。目前，國內大豆原料充足，應該説在這個時候降稅是 不符合常理的。

　　2010年，中國進口了5480萬噸大豆，創下歷史最高紀錄，美國是最大的受益者。美國大豆出口協會(The U.S. Soybean Export Council ，USSEC)今年2月18日的公報顯示，上一年度中國進口了8.25億蒲式耳(1蒲式耳等於0.027216噸)大豆，約合2245萬噸，約佔中國 2010年進口大豆數量的41%，中國已經成為美國大豆的最大買家。而在1995年，中國進口的大豆數量還只有240萬蒲式耳，15年後，2010年中國 進口的大豆數量是1995年的約340倍。

　　如果此次大豆和豆油進口關稅稅率出現調整，按照目前進口大豆到達中國口岸的價格每噸4300元左右和大豆油每噸1萬元左右計算，降低關稅後，進 口大豆價格每噸將減少約80元，進口大豆油價格每噸減少約400元。分析人士説，這有利於減少大豆加工企業的進口成本，間接也可以減輕國內食用油價格上漲 的壓力。由於進口大豆價格在過去9個月的時間裏上漲了約40%，國內豆油價格有很強的上漲動力，在有關部門的調控下，小包裝豆油的價格沒有大幅上漲。

　　但是業內人士指出，國內降低關稅不一定能影響國際市場上大豆的價格，中國對大豆價格漲跌説了不算。2010年，中國進口了5480萬噸的大豆， 進口的大豆數量已經遠遠超過國內大豆1600萬噸左右産量，一定程度上國內大豆市場已經成為芝加哥商品交易所的“影子市場”。中國降低了關稅，但是國際市 場大豆價格繼續上漲，中國買的大豆還是會很貴，與其如此，還不如把降低關稅少收的稅金補貼給加工企業，效果更明顯。

　　劉登高認為：“關於大豆和大豆油進口關稅稅率下降，我的看法是，降與升無論多少，它是方向問題，都代表國家政府政策的方向。我知道，一些進口企 業從自身利益出發，一直在搞公關，要求國家降稅。降稅越多，他們的企業利潤越大，降稅越多對國內大豆産業的壓力越大，對主産區農民、大豆加工企業的損害越 大。一般情況下，國家只是在國內出現産品短缺時，才降關稅促進口。”

　　劉登高説：“根據歷年的經驗，國際大豆壟斷企業能巧妙地利用中國政府的政策賺錢。當中國降稅時，他們往往聞風先行漲價，結果是民族加工企業因降 稅反而受損，只有和國際壟斷糧商結為利益共同體的企業，才會從稅收、價格兩頭受益，所以調整稅率是個嚴肅的原則問題。我相信，中國的稅務部門、海關一定會 從維護中國國家利益出發，從維護中國大豆産業安全的角度出發，慎重決定稅收政策的。在大豆貿易問題上，我國政府已經有了足夠的經驗和教訓。”

　　截至本報記者發稿，海關總署新聞辦公室未對大豆和大豆油進口關稅下調消息予以回復。