緊縮方案分歧或令美政府癱瘓

　　記者　閆磊　綜合報道

　　610億美元緊縮議案引發兩黨對峙僵持

　　美國民主與共和兩黨正在為防止國家破産打一場緊縮支出的戰役，但兩黨就相關具體措施難以達成一致：由共和黨控制的眾議院當地時間19日清晨投票通過削減政府開支610億美元的議案，預料議案將被由民主黨控制的參議院否決。兩黨政治上的對峙僵持令美國政府下月初面臨癱瘓的風險。同時，美國的鉅額負債難減令市場人士對美國國債的前景表示擔憂，不過有分析稱，目前美國私營部門儲蓄盈餘佔到GDP7%左右，國債償付能力尚不足憂。

　　史上最大削減方案

　　眾議院自上週二起就削減或中止數百項開支進行辯論，19日最終以235票對189票通過削減議案，影響層麵包括教育、環保、健保、能源、科學以及藝術。該議案明確了在餘下的2011財政年度，停止向醫療改革計劃提供資金、阻止美國環境保護署(EPA)管制排放溫室效應氣體的工業，並且限制政府在教育領域扮演的角色。美國社會安全局則説，將因發不出薪資讓員工放假。

　　金融行業方面，共和黨封殺民主黨增加證券交易委員會(SEC)預算以執行金融改革法案計劃，並刪減原定增加給消費者金融保護局(CFPB)預算。

　　眾議院議長貝納在表決後立即發表聲明：“本週，人民的眾院多年來首次得以伸張意志。這項預算案削減開支的幅度，是美國有史以來最大的。我們的削減開支努力，不會到此為止。我們不會讓美國破産，不會讓華盛頓的花費無度，使製造就業機會更加困難。”

　　削減方案內容中爭議最大的就是關於停止向醫保改革計劃提供資金。此舉被認為是共和黨人試圖推翻奧巴馬政府醫療改革法案的又一次努力。該提案的發起者，共和黨議員丹尼雷貝格説，“我們需要的是增加就業，而不是把時間浪費在搞什麼醫療改革上。”他還把醫保法案稱作“國會歷史上通過的最糟糕的法案”。

　　民主黨議員萊文批評，共和黨提出的醫改修訂並非在尋求共識，而是在“開火”，直斥對方是“破壞能手”，讓聯邦政府陷入停運危機。美國總統奧巴馬和民主黨參議員表示，削支將損害脆弱的經濟復蘇，白宮更威脅否決削減議案。

　　政府下月面臨癱瘓風險

　　此前，美國總統奧巴馬向國會提交了2012財政年度3.73萬億美元的預算案，預算赤字將下降至1.1萬億美元。奧巴馬提議在未來10年內削減超過1萬億美元預算赤字。顯示兩黨目前都在為阻止美國債務突破國會上限而努力，但在減少開支的總量和內容上分歧巨大導致政治僵局也難化解。

　　分析指出，政治僵局帶來嚴重後果，由於國會兩派議員無法就去年的財政預算達成協定，聯邦政府依賴臨時開支法撥款運作。但該措施將在3月4日到期，屆時國會若未通過新支出計劃或延長短期經費措施，將導致聯邦政府因無預算運作而關閉。由於美國國會本週即將暫時休會，兩黨化解歧見的時間所剩不多。眾議院議長貝納上周表示，除非縮減開支，否則他不會接受延長短期經費措施。

　　夏威夷州民主黨國會參議員井上健説：“負責任的民選官員不應考慮導致政府停擺的方案。”一旦政府停擺，社會安全福利支票、退稅款以及退伍軍人福利支票都會受到拖延。金融市場密切留意這場開支爭拗，政治困局除了使聯邦政府下月瀕臨癱瘓外，亦關乎美國能否進一步借貸。

　　美國國債尚有私營儲蓄支撐

　　國際市場人士早就對鉅額負債下美國的國債前景表示擔憂，其公債數額達到GDP的94%，美國國債償付能力和安全性備受關注。

　　值得注意的是，在債務問題上，利息償還壓力就將令美國“氣短”。未來十年，美國國債利息將是目前的四倍，這意味著每個美國人每年要償還2500美元的利息。到2014年，凈利息開支將超過教育、交通、能源以及所有其他可自由裁量國內開支項目。奧巴馬最新預算報告顯示，本財年，美國每年國債凈利息支出為2070億美元，到2017年，這一數字將升至6270億美元。

　　藍橡資本中國區首席經濟學家邁克爾泰勒女士日前在一經濟論壇表示，國債和私營部門與金融系統的充裕的現金流流動是有關係的，目前美國私營部門儲蓄盈餘佔到GDP7%左右，國債償付能力尚不足憂。

　　她説：“在美國，雖然公債狀況也呈惡化趨勢，達到GDP的94%，但美國金融體系現金流是充裕的，私營部門儲蓄盈餘佔到GDP7%左右。私營部門的儲蓄盈餘的比率很重要，它可以為金融部門提供現金流，當然只此用來購買外國資産和證券。所以不會發生像歐元區債務無力償還的問題。這也是為什麼大家都比較對美國國債情有獨鍾，然後而且為什麼美國國債收益率也有大家比較滿意的預期。”