我國構築外資並購“安全閥” 開放基調未改

　　新華網北京２月１７日電（記者王希、羅宇凡）國務院辦公廳日前通過中國政府網發佈了關於建立外國投資者並購境內企業安全審查制度的通知，這標誌著在原有的外資市場準入、經營者集中反壟斷審查的基礎上，我國構築起更加規範、更加透明的外資並購境內企業管理制度。

　　值得注意的是，中國頒布的這一新規引起了外國投資者的廣泛關注。對此，相關業內人士對記者表示，中國建立外資並購安全審查制度目的是鼓勵和規範外資並購，與此前提出的“促進利用外資方式多樣化”的政策取向相一致，並不存在排斥外資並購的問題。

　　制度出臺順應利用外資方式多元化趨勢

　　目前中國已經連續１９年成為發展中國家吸引外資的“冠軍”，位居全球第二。隨著在華外資規模的不斷擴大，外資已成為中國經濟社會發展中不可或缺的有機組成部分：貢獻了１／３左右的工業産值、２／３左右的外貿進出口額和數以千萬計就業崗位。儘管如此，在全球經濟一體化的浪潮下，外資對中國經濟可能帶來的負面影響也不容回避。

　　“在一些戰略性、涉及國家安全的行業做出規範和要求理所當然。”商務部研究院研究員何曼青認為，外資並購境內企業安全審查制度的出臺順應了當前我國吸收外資的新形勢，也體現了中國外資管理的日臻成熟。

　　此外，儘管目前外資在華並購金額僅佔我國吸引外資總量的５％左右，但未來外資在華並購將呈上升趨勢，對於這一過程中可能出現的問題提早預判，促使外資並購更加規範，可以説是為未來發展預留了空間。

　　事實上，中國政府對於包括並購在內等多種利用外資方式一直是持積極引導態度。作為今後一段時期中國利用外資的指導方針，２０１０年４月公佈的《國務院關於進一步做好利用外資工作的若干意見》中就提出“促進利用外資方式多樣化”，“鼓勵外資以參股、並購等方式參與國內企業改組改造和兼併重組”，也同時強調了“規範外資參與境內證券投資和企業並購。依法實施反壟斷審查，並加快建立外資並購安全審查制度。”

　　“此次制度的出臺與上述政策意見一脈相承，體現了鼓勵外資並購和規範外資並購的基本原則。”北京新世紀跨國公司研究所所長王志樂説。