上海社保基金年虧空百億元 擬用土地收益充實

　　摘要：今年上海兩會期間，退休金問題再次引發民眾熱議。上海市人大代表、市老年基金協會副秘書長盧威向中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲建議，上海在提高退休職工收入方面可以做得更好，但俞正聲坦言：“社保是上海可持續發展中最頭疼的一個大問題，現在不敢漲得太猛，請你們理解，是咬著牙往上漲。”

　　南都訊 據《中國經濟週刊》報道 今年上海兩會期間，退休金問題再次引發民眾熱議。上海市人大代表、市老年基金協會副秘書長盧威向中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲建議，上海在提高退休職工收入方面可以做得更好，但俞正聲坦言：“社保是上海可持續發展中最頭疼的一個大問題，現在不敢漲得太猛，請你們理解，是咬著牙往上漲。”

　　俞正聲：上海工人退休金低於北京

　　“俞書記之所以説‘咬著牙往上漲’，是因為上海的社保基金年年有窟窿，而這個窟窿還不小，特別是這些年來，每年的虧空規模均在百億元以上，收少支多是最主要的原因之一，”上海財政局一名官員告訴記者，“這也導致上海養老金的水平與其他一線城市相比不進則退，甚至出現了落後的局面。”

　　“跟公務員相比，社會上有很多收入很低的群體，比如退休工人，他們的退休金工資水平是很低的。我們上海退休工人每月1800元，低於北京水平。”中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲在1月中旬召開的上海兩會上，作出了這樣的表述。

　　在上海兩會期間，九三學社上海市委提供的一份調研顯示：截至2010年8月，佔上海市退休人員89.12%的302萬企業退休人員，養老金已經低於全國社會保障的平均水平。這對於上海這一高消費的城市來説，令人無法理解。

　　上海兩會期間，俞正聲在解釋這一問題時坦言：“當然這有歷史原因，我們的退休金是現收現支，退休金的收入來源不夠，是虧損的，財政每年要拿100多億往裏填。北京的退休結構，收大於支，不動用財政。”

　　財政壓力大或許是上海近年來都沒有大幅度提高退休金的最主要原因。根據上海市財政局的預算報告，2011年，上海市本級財政預算將安排支出416.1億元，用於就業、社會保障、醫療衛生、住房、交通、文化和社會公共安全等方面的重要民生事項。其中，社保基金和就業佔大頭，擬安排支出達到了167.7億元，而伴隨著上海老齡化高峰的到來，社保的虧空將不斷放大，這就需要尋找新的出路。

　　發改委官員：確在醞釀填補社保窟窿

　　在《中共上海市委關於制定上海市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中提及，“促進社保基金可持續發展，探索建立國資、財政和土地收益等多元投入的社保籌資機制”。

　　上海市發改委一名官員向記者證實：“上海的確正在醞釀從國企收益和土地出讓金當中提取一部分來充實上海的社保基金，從而改變目前僅通過財政支出來填補社保窟窿的局面。上海市人力資源和社會保障局已經&&著手對該問題進行系統性研究。”

　　上海國資委內部一名知情官員告訴記者：“我們的確正和上海人保部門一起在研究對國資企業持股部分的分紅中拿出一定的比例投入到上海社保基金之中，究竟未來會投多少，這一比例還在研究之中，最早可能今年就會試行。”

　　上海市發改委副主任肖林告訴記者：“上海的確正著手通過國資證券化率提高到40%-50%，讓國有退出的資産來解決社會保障資金的不足的問題，而關於土地收益投入社保基金牽涉的問題比較複雜，目前仍然沒有最終的説法。”