積極財政政策內涵將現新變化

　　2011年，我國將繼續實施積極的財政政策，但是隨著國內經濟形勢各種新的變化，財政政策的積極和2009年、2010年的積極在內涵上有所區別。之前，積極的財政政策主要表現在公共投資的擴張上，也可以説是一種積極的投資政策。2011年及以後的積極財政政策主要表現在民生上，也可以説是一種積極的民生政策。所以，如果説過去的積極財政政策是一種總量擴張的政策，那麼，2011年及今後的積極財政政策應當是一種注重於結構調整的財政政策。財政部門將進一步加大保障和改善民生力度。加快社會主義新農村建設，推動城鄉統籌發展。促進實現教育公平，合理調整收入分配關係，健全覆蓋城鄉的社會保障網，支持醫療衛生事業改革發展，加快保障性住房建設，推動文化事業發展。

　　2011年財政政策的實施將會在改善經濟結構方面做出相應的安排，具體就是通過積極財政政策的細化來發揮作用。其一，針對新型戰略産業，在稅收政策、投資政策、補貼政策等方面給予支持和引導，培養新的經濟增長點，鼓勵戰略性産業、新興産業和高技術、高附加值産業；其二，保障民生，擴大國內消費能力，通過擴大公共消費穩定私人消費預期，帶動私人消費，加大財政對保障性住房、農村水利交通、城鎮公益性基礎設施、醫療衛生體系的支持力度；其三，注重發掘區域經濟增長動力，大力支持中西部和欠發達地區的政策扶持，加強轉移支付。

　　積極財政政策不僅體現在支出結構上，稅收政策調整方面也將會出現一些新變化。一些在金融危機初始階段進行的減免稅和提高出口退稅的政策，2011年可能將隨著經濟形勢的好轉以及經濟結構調整的需要逐漸回歸常態。同時，政府減稅思路也逐漸浮出水面，在中央經濟工作會議明確個稅改革和增值稅擴圍為2011年重點工作之後，有關部門正在研究通過減少稅率級次、擴大級距的方法來降低中低收入階層個稅稅負，並在部分生産性服務業企業試點“以增值稅取代營業稅”的改革。