江蘇借力保險提升農民幸福指數

　　□本報記者 祖兆林

　　2010年，江蘇省級財政補貼涉農政策性種植業、農機具、漁業、新農合以及新型農村養老保險等保險經費達56億余元，創歷史新高。記者從江蘇省 “兩會”上了解到，2011年江蘇省把著力保障和改善民生，促進城鄉區域統籌協調發展作為六大重點任務之一，將繼續加大推進涉農政策性保險力度。

　　引入保險機制 農民貸款不再難

　　江蘇創新農村金融改革，大力發展農村小型金融機構，重點推進農村小額貸款保證保險試點，去年省級財政安排6億元作為促進農村金融改革發展專項經費。江蘇宿遷國壽開展小額貸款保險，參加的農戶達6萬，提供風險保障達20.3億元，千余戶農民受益小額貸款保險。泗洪縣龍集鄉農民張亞聯騎摩托車摔成植物人，因投保小額貸款保險獲賠15萬元，不僅還了10萬元貸款，還余5萬元，擴大了水産養殖再生産。紫金財險完成再擔保公司4.9億元專項委託放款農村小額貸款保證保險的承保工作，承保農村小額貸款公司21家，為5億多元農村小額貸款保險提供了保險保障。

　　提高種養業保險保額

　　政府出大頭，農民掏小錢，調動了農民投保農業保險的積極性。 2010年，江蘇省級財政下撥小麥、水稻、農機具、漁業以及能繁母豬等農險專項補貼資金近6億元(不含市縣配套資金)，創歷史新高，小麥、水稻、玉米等主要種植業最高保額由500元/畝調整為600元/畝，最低保險金額由200元/畝調整為300元/畝。

　　人保財險、中華聯合、紫金財險等農險經辦公司加大了高效農業保險推進力度，有力推動傳統農業轉型升級。2010年全省農業保險收入及農險基金總計為15.8億元，累計為2210萬戶農民提供約320億元的風險保障，受惠農戶合計170萬戶次。

　　南京市政協委員、江蘇人保財險總經理華山對記者説：“政府財政投入是農險開展的根本保障。正是由於財政保費補貼政策的出臺，才給全省農業保險的開辦創造了條件。”

　　農民病有所醫、老有所養成為現實

　　目前，江蘇新農合參合人數達4348萬人，基本做到應保盡保。人均政府補貼標準由前幾年的30元提高到130元，省級撥付各地新農合補助資金23.61億元。

　　江蘇省農村新型養老保險參保人數已突破1000萬人，參保率、參保人數均居全國之首。其中，中國人壽宜興支公司有效對接宜興“新農保“，為宜興40萬參保農民提供專業服務，江蘇省委、省政府對此給予了充分肯定。

　　江蘇省加大新型農村養老保險補貼標準，對涉農縣(市、區)，按照每人每月40元、30元等分檔給予基礎養老金補貼，省級財政撥付補助資金18.95億元，全省新型農村養老保險投保1497.51萬人，參保率達98.83%，領取基礎養老金731.25萬人。

　　江蘇“兩會”特邀代表、江蘇國壽總經理劉安林指出，做保險就是要盡到社會責任，要發揮保險功能，就要在創新上下工夫。保險公司發揮專業優勢，而政府通過購買服務方式，降低了行政成本，提高了工作效率。

　　江蘇省政協委員、江蘇保監局局長謝憲説：“地方政府對政策性農險補貼逐年增加，舍得投入，提升了保險業在社會中的地位；商業保險公司參與社會公共事業大有可為，政府用較低的成本得到專業化的服務；保險輔助政府管理和轉嫁風險的功能得到了認可，從而實現了政府、保險公司和農民多贏的局面。”