會計改革與發展十二五規劃綱要即將出臺

　　逐步推進上市公司實施通用分類標準

　　證券時報記者 鄭曉波

　　財政部日前發佈《會計改革與發展“十二五”規劃綱要(徵求意見稿)》，公開向社會徵求意見。《綱要》明確，“十二五”時期，將充分利用會計信息技術，切實做好上市公司年報分析工作，及時掌握上市公司執行企業會計準則情況，解決執行中存在的問題，持續提升企業會計準則體系的執行力和實施效果。

　　意見稿認為，G20峰會推動新興市場和發展中國家的話語權逐步增強，有利於我國深入參與國際財務報告準則的制定，實現建立全球統一的高質量會計準則的目標。

　　在此背景下，意見稿明確，“十二五”時期，會計改革與發展的總體目標是建立健全適應社會主義市場經濟體制要求的會計體系。一是建立健全會計法制與會計管理體系。二是不斷完善會計、審計、內部控制和會計信息化標準體系。三是健全註冊會計師行業管理體系。四是健全會計人才培養、選拔和評價體系。五是建立健全農村會計管理體系。六是健全會計理論方法體系。

　　根據意見稿，“十二五”時期，將針對企業實務中出現的新情況、新問題和國際財務報告準則的變化，確定完善我國企業會計準則體系的戰略思路和工作任務，廢止行業會計制度和企業會計制度，及時修訂完善企業會計準則併發布實施小企業會計準則，構建涵蓋《企業會計準則》和《小企業會計準則》的統一的企業會計標準體系。制定發佈《産品成本核算和管理制度》，強化企業成本核算和成本管理。

　　同時，財政部將聯合證監會、國資委等有關部門，選擇具有代表性的企業開展內控試點工作。督促指導各地制定發佈本地區企業內部控制規範貫徹實施方案，及時掌握地方貫徹實施內控規範的進展情況，確保內控規範在我國上市公司和國有大中型企業平穩有效實施。探索建立我國內控規範體系與市場經濟發達國家或地區內控規範的互認機制，促進我國企業更好地實施“走出去”戰略。

　　此外，“十二五”時期，財政部將建立通用分類標準實施跨部門協調機制，紮實推進通用分類標準在企業和會計師事務所的平穩實施，逐步推進上市公司和大型國有企業全面實施通用分類標準，穩步推動通用分類標準在中央金融企業監管、銀行監管、證券監管和其他監管領域的擴展應用。