出口創匯與外向型經濟

　　強興華

　　這是一個飛速前進的年代，新的事物、新的現象層出不窮，相應地，新的詞語也在不斷涌現，真給人以目不暇接之感。去年的新詞“給力”已經登上了大雅之堂；“官二代”、“我爸是李剛”之類的詞語，也在網絡上飛速傳播著，其豐富的內涵，不用我解釋，“你懂的”。辛卯將至，新舊交替之際，對於那些以前常挂在嘴邊的一些詞語，我們也不妨盤點一下，看看其背後的真正涵義，再“展望”一下它們的“未來”。

　　“出口創匯”一詞當産生於改革開放之初甚至更早。在這一詞語背後所反映的其實是經濟上的不平等，雙重的不平等。首先是中國經濟與世界經濟的不平等。按照一般的經濟常識而論，你賣給別人商品，別人就必須要向你支付對等的貨幣，何“創”之有？至於是本幣還是外匯，那要看你交易的對像是誰，也沒有必要單單強調一個“匯”字。之所以會出現“出口創匯”這個詞語，是因為那個時候我們能夠向國際市場提供的商品為數不多，手裏缺外匯，而咱們又需要人家外國的東西，這樣，出口創匯才成為一種值得炫耀的經濟行為。至於這裡創匯的成本多少，我們來不及過多考慮，反正官方挂出的外匯牌價總是遠遠低於黑市上的價格，而能夠大體上反映創匯成本的外匯交易市場的出現，還是後來的事情。這是第一重不平等，體現的是中國當時參與國際市場能力的薄弱。第二重不平等體現在國內市場的容量有限上面。當時我們的國力孱弱，整個社會消費能力有限。也就是説，僅僅依靠國內市場，支撐不起來國家經濟的騰飛。這樣，就需要倚重國際市場，要把東西賣給外國人，咱們的經濟才有出路。這樣，就有了“外向型經濟”。其中最為典型的是那種“兩頭在外”，原材料是外國的、市場是外國的，連設計方案也是外國的，我們只賺取微薄的加工費。

　　如今，三十幾年過去了，情況早就發生了根本的變化。第一，我國的外匯儲備已近3萬億美元，早就超過了歷史上任何一個國家所曾經擁有的外匯儲備量，可以説是外匯資源已經極大豐富。在這種情況下，那些過多的“匯”不“創”也罷。第二，長期處於國際産業分工的低端，只製造不創造，帶來的只能是微薄的加工收入和更多的環境污染以及資源、能源的大量消耗，還有就是對整個民族創造力的壓制。事實證明，僅僅止步于中國製造是不能支撐起中國經濟騰飛的，這與當年缺少外匯所帶來的問題是一樣的，是同一個問題在不同經濟發展階段的不同表現。顯然，現在問題的關鍵早已不是能不能創匯，而是能不能創造，即能不能創造智慧財富。在目前的經濟發展階段，單純強調創匯已經毫無意義。第三，也是最重要的，經過幾十年的發展，我們已經明白，發展的目的沒有別的，就是增加我國國民的福利。要實現這個目的，就不能再對國內的市場採取歧視的態度，反而應該更加重視國內市場。確切地説，就是要合理地利用國內、國際兩個市場，兩種資源，但目的只能有一個，即提高居民的消費能力，表現在經濟現象上，就是要增加國內市場的容量。在這種情況下，一味強調“出口創匯”、“外向型經濟”還有什麼意義呢？

　　然而，現實的情況卻並非如此。比如説出口退稅政策。這一政策的本質，是拿中國的國民收入補貼外國的消費者，是重視國際市場而輕視國內市場的表現。在國際金融危機爆發之前，我國已經在逐步降低甚至取消一些行業的出口退稅。金融危機爆發以後，這一舉措停止了，對於某些行業的出口退稅又恢復了，個別行業的出口退稅率甚至高於危機爆發前的水平。危機爆發已經有年，國內、國際上的經濟形勢都發生了顯著的變化，是到了應該對出口退稅政策進行重新、全面審視的時候了。在日本市場上出售的茅臺酒只不過是840元一瓶，遠低於國內市場。你總不能説這是一種正常的現象吧？再比如，農産品的出口問題。同樣是面對國內蔬菜大幅度上漲，韓國、印度的做法是在停止此類商品出口的同時，通過減免關稅、增加政府補貼的方式來增加蔬菜的進口，而我國的做法卻是在一如既往地補貼出口，其目的何在呢？是增加出口創匯嗎？有人説，補貼蔬菜出口是為了增加農民收入，這與事實決不相符。生産出口蔬菜的農民並不比另外的農民富，國家的補貼沒有裝進農民的腰包。中國不是一個可耕地面積富裕的國家，鼓勵對外出口農産品與中國的國情不符。這裡面，一定有“出口創匯”的陳舊思想在發揮作用。在經濟形勢已經發生了巨大變化的今天，筆者認為，“出口創匯”這一詞語應該退出歷史舞臺，發展“外向型經濟”也要因地制宜。