俄羅斯房産稅：現狀及改革方向

　　新華社1月28日消息 (記者趙志鵬) 俄羅斯1991年12月通過《自然人房産稅法》，目前俄全國對自然人徵收房産稅以此法為依據。不過，俄政府從2002年開始醞釀房産稅改革，其主要方向是按市場價格徵收房産稅，目的是增加稅收，充實財政。

　　俄羅斯自然人房産稅的徵收範圍為自然人所擁有的各類地面建築，包括住房、別墅、車庫等等。房産稅每年繳納一次。

　　俄羅斯的房産稅為地方稅種，稅款上繳地方財政。稅率由地方政府決定，一般為房産評估價格的0.1%至2%。房産價格評估由各地方政府所屬的“技術資料登記局”來負責。評估價格通常遠低於市場價格。俄羅斯特殊群體享受房産稅減免優惠，如前蘇聯和俄羅斯英雄、衛國戰爭老戰士、一級二級傷殘人士、軍人及其家屬等。

　　儘管俄政府從2002年開始醞釀房産稅改革，但由於改革牽涉面廣，技術難度較大，加之2008年爆發全球金融危機，改革方案至今尚未定型，只是在克麥羅沃州、特維爾州、卡盧加州和韃靼斯坦等4個地區進行了試點。有報道説，全面推行房産稅改革已推遲到2012年以後。

　　俄羅斯房産稅改革的焦點是稅基問題。如前文所述，目前的稅基為各地“技術資料登記局”給出的房産評估價，這一估價與當前的市場價嚴重脫鉤。以莫斯科為例，房齡在5年以下的商品房，“技術資料登記局”給出的估價僅相當於市場價的30%至50%。而房齡為三四十年的老房子的估價與市場價的差距甚至高達上千倍。這導致現行房産稅的稅額微不足道。新房産稅將以市場估價為基礎。評估機構尚不明確，可能為獨立評估機構，也可能為稅務部門。

　　新房産稅可能仍實行累進稅制，即房産市場價越貴，稅率也就越高。另外，稅率也將與房産數量挂鉤，擁有多套房産的納稅人將按較高的稅率納稅。

　　有業內人士指出，雖然新房産稅的徵稅標準尚未確定，但由於新房産稅按市價計徵，其稅額可能遠遠高於現行房産稅的稅額，因此許多人可能無法承受。對此，俄羅斯城市經濟研究所所長娜傑日達科薩列娃認為，為避免市場動蕩，應該對超過人均住房標準的部分徵稅。