[業界報道]上海房産稅只收增量房 人均60平方米起徵

　　文華財經（編輯整理 李伶曉）--據第一財經日報1月28日報道，緊接著樓市“國八條”，滬渝兩地房産稅徵收方案昨天終於揭開面紗，並將從今天開始實施。去年初以來樓市面臨的最大不確定性總算塵埃落定。

　　根據昨晚上海出臺的《上海市開展對部分個人住房徵收房産稅試點的暫行辦法》（下稱《暫行辦法》），增量、人均60平方米、0.6%、0.4%成為勾勒滬版房産稅的幾大關鍵要素。

　　人均60平方米以上起徵

　　根據《暫行辦法》規定，上海房産稅徵收對象包括兩類，一類是本市居民家庭，在本市新購且屬於該居民家庭第二套及以上的住房(包括新購的二手存量住房和新建商品住房)，第二類是非本市居民家庭，在本市新購的住房。

　　與此前傳聞的免徵條件類似，《暫行辦法》規定，上海市居民家庭新購且屬於該家庭第二套及以上住房的，合併計算的家庭全部住房面積人均不超過60平方米的免徵。

　　而超出部分的面積，按新房交易單價計算的總價之70%，按0.6%的稅率徵收房産稅。不過，如果應稅住房每平方米市場交易價格低於本市上年度新建商品住房平均銷售價格2倍（含2倍）的，稅率暫減為0.4%。

　　中國指數研究院發佈的數據顯示，去年上海住宅均價達22261元/平方米。按照這一數據，今年符合徵稅條件的新購房單價高於4.4萬元就要按0.6%的稅率徵收房産稅。不過這並非官方統計數據。

　　《暫行辦法》規定，房産稅自購房者取得應稅住房産權的下個月起計算，按年計徵，不足一年的按月計算應納房産稅稅額。

　　除了人均60平方米以下可以免徵外，滬版房産稅還規定了另外幾種免徵方案。比如本市居民家庭在新購一套住房後的一年內出售該居民家庭原有唯一住房的，其新購住房已經徵收的房産稅可以退還。這是考慮到居民改善性購房需求。

　　同時，本市居民家庭中的子女成年後，因婚姻等需要而首次新購住房且該住房屬於成年子女家庭唯一住房的，暫免徵收房産稅。

　　符合有關規定引進的高層次人才、重點産業緊缺急需人才，持有上海市居住證並在上海市工作生活的，以及持有上海市居住證滿3年並在上海市工作生活的，其在上海市新購住房且該住房屬於家庭唯一住房的，暫免徵收房産稅。

　　而持有本市居住證但不滿3年的購房人，待持有居住證滿3年並在上海市工作生活的，已徵收的房産稅可以退還。

　　由於《暫行辦法》規定新購住房的購房時間，以購房合同網上備案的日期為準，也就意味著，雖然尚未過戶，但已經完成購房合同網上備案的購房者，並不在此次徵收房産稅的範圍內。

　　下一年度按什麼價格納稅？

　　中國指數研究院副院長陳晟對《第一財經日報》記者表示，此次公佈的稅率比之前他們預期的0.8%要低一點，這也表明上海版本的房産稅是逐步推進的，接受程度會更高。而且方案對剛性需求和改善性需求考慮得比較多，保護了老百姓的廣泛利益。

　　不過，陳晟表示，上海房産稅目前的操作方法是簡便型的，不是按照房子的評估值而是按照市場價格作為計稅依據。但到了下一年度如何繳納房産稅，按照什麼價格來繳納，就成了一個相對的技術性難題，需要依賴技術手段的完善。

　　陳晟還認為，上海房産稅的收入很難估算。理論上來講，如果沒有新增，或者新增都在免徵範圍內，那收入就是零。

　　昨天財政部、國家稅務總局、住房和城鄉建設部有關負責人就房産稅改革試點有關問題接受記者採訪時表示，隨著房地産成為個人財富的重要組成部分，有必要研究推進房産稅改革。

　　在試點開始後，上述三部門將總結試點經驗，適時研究提出逐步在全國推開的改革方案。條件成熟時，在統籌考慮對基本需求居住面積免稅等因素的基礎上，在全國範圍內對個人擁有的住房徵收房産稅。

　　剛剛出臺了“國八條”，房産稅就應聲落地。陳晟解釋稱，先出“國八條”是因為房産稅對抑制房價的作用不能過高希望，但是房價上漲是存在壓力的，所以首先明確“國八條”。“否則大家看到房産稅出來後，可能對市場會有一定的反向作用。所以"國八條"和房産稅的順序也是很有意思的。”陳晟表示。

　　由於房産稅為地方稅，試點徵收的收入屬地方財政收入。上海方面也表示，對房産稅試點徵收的收入，用於保障性住房建設等方面的支出。