破解資源詛咒迷局

　　陳曉航

　　拉美人將2010與2011年看作兩個最好的年份。據拉美和加勒比經濟委員會估計，2010年拉美地區經濟增長率達到6%，2011年有望達到4.2%。在全球經濟復蘇步伐依然不穩定的情況下，能達到這樣的增長速度實屬不易。

　　縱觀2010年拉美經濟發展，可以看出三大特點：一是整體增速在巴西等國的帶動下明顯高於美歐等發達國家；二是巴西、阿根廷、巴拉圭等南美國家因自身經濟較具活力或受資源出口增長的帶動，成為拉美經濟加速發展的主動力；三是對北美或旅遊業依賴過重的中美洲及加勒比海國家增速緩慢。這三大特點促成了2010年拉美經濟中間快、南北慢的增長態勢。

　　2010年拉美經濟強勁復蘇主要歸功於南美洲經濟快速增長的拉動，而世界經濟回暖，原材料價格上漲，拉美出口迅速成長，也是促進復蘇的強勁動力。美洲開發銀行去年12月發表的報告稱，2010年拉美地區的出口額增長了29%，出口總收入達到創紀錄的8530億美元。世界銀行在不久前的研究報告中指出，拉美具有較強的抗危機能力，很大程度上應歸功於該地區“對亞洲新興市場的原材料出口”。但世界銀行同時也提醒説，單純依靠原材料出口的模式存在風險。

　　長期以來，拉美地區有令人羨慕的原材料出口資源。但是，由於過度依賴原材料出口，該地區經濟發展普遍缺乏穩定性和可持續性，於是有人把這種局面歸罪于資源太豐富，甚至有人把這種因為資源豐富導致的經濟依賴症總結為“資源詛咒”。分析人士指出，對拉美國家來説，要保持經濟穩定增長，就必須致力於長期性經濟結構調整，逐步轉變增長方式，增加生産性投資，通過出口結構多元化，增加産品附加值，提高出口産品競爭力。

　　哈佛大學教授、著名拉美問題專家裏卡多豪斯曼指出，如果一個國家沒有實現出口産品多元化，而僅僅依靠自然資源出口是無法實現可持續增長和克服貧困的。他認為智利的經驗值得借鑒。智利的銅礦出口約佔其出口總額的75%。幾年前，不同黨派就審慎使用銅礦出口價格上漲帶來的收益達成協定。在銅價高漲的時候把部分收益儲存起來，同時加大對技術革新和教育的投入，使技術革新的投入每年增加24%。這種做法同時又保證了銅價下跌時，該國政府依然有資金來推進社會福利項目。

　　拉美發展模式演化大致經歷了初級産品出口型發展模式、進口替代型發展模式和後進口替代發展模式三個階段，但其資源驅動型增長的本質始終沒有改變，始終擺脫不了“技術依賴”局面。拉美“技術依賴”形成的原因在於本土研發投入不足、研發結構不合理、研發經費主要來自公共部門等。而20世紀90年代以來，跨國公司在拉美的戰略目標主要是開採自然資源、佔領東道國市場、尋求高效益，沒有多少“技術溢出”，對提升拉美科技水平的積極影響較為有限，制約了當地經濟轉型。拉美要打破“資源詛咒”，仍有很長的路要走。