房價調控不能全指望房産稅

　　記者 龐東梅

　　近期，關於房産稅的熱議之聲不斷。日前，有媒體報道，重慶市市長黃奇帆在財稅工作會上，詳述了當地徵收房産稅的一些思維基礎和方向，透露了有關房産稅的部分徵收細節，重慶在徵收房産時，有可能將當地的房産劃分為10個等級，針對不同的等級徵收不同的稅率。並稱只要房産稅率為3%，就不會再有炒房族。

　　房産稅試點部分細節的再次透露，顯示出房産稅試點的腳步越來越近，開徵的鼓點愈加密集，這無疑給節前的房地産市場擲下重磅炸彈。業內人士表示，房産稅試點在很大程度上給房地産市場帶來預期上的影響，從而對抑制需求産生作用。近來，由於上海房産稅試點消息的傳出，造成上海市二手房交易市場發生的一些變化，包括恐慌性交易的上升，足以説明這一點。

　　無論從房産等級的劃分，還是稅率區間的爭論，雖然並未最後明確，但是從有關負責人的表述中，不難發現，房産稅試點更多的與抑制投機型需求聯絡在一起。從百姓的角度來看，人們更關心的是房産稅的試點能否會給自己的首套房帶來影響。諸多尚未明確的細則，使得房産稅試點對房地産市場的影響尚存不確定因素。然而，有一點很明確，房産稅試點提上日程表，顯示以抑制投機型需求、遏制部分城市房價過快上漲為主要目的房地産宏觀調控之手在今年仍不可能放鬆。

　　去年“一手抓遏制投機型需求，一手抓保障性住房建設”的房地産宏觀調控，部分城市過快上漲的房價勢頭基本上得到遏制充分説明了調控的效果顯現。然而，當前房價仍然繼續上漲，房價水平依然過高。興業銀行資深經濟學家魯政委預計，今年首月70個城市房屋銷售價格指數將繼續上行，環比上漲0.5%，但同期基數較高將帶動同比繼續下行0.8個百分點至5.6%。

　　當前房價高企的現狀，要求今年房地産宏觀調控不能放鬆。被房地産業內人士看作是房市調控“利劍”的房産稅試點在此際逐漸走向明確，從稅收的角度釋放出房市調控方向未變的信號。然而，財稅專家告訴記者：“房産稅更多涉及稅制的改革，房産稅的功能並不直接與房價的下降相關聯。”從稅收的角度來看，房産稅的開徵，為地方政府增加財政收入，有利於遏制“土地財政”，同時，房産稅有利於收入分配改革的推進，還有利於縮小貧富差距。

　　人們對房産稅“寄予厚望”，主要在於如果房産稅稅率較高，房屋持有成本將大幅上升，將會影響投機者“炒房”的收益，從而抑制投機型行為，進而擠壓房地産“泡沫”。有專家指出，在目前我國投資渠道狹窄的情況下，房地産投資也可以看作“剛性需求”，從長期來看，房地産市場的剛性需求將支撐房屋價格。

　　房産稅只是房地産宏觀調控“組合拳”中的一項舉措，未來的房地産調控政策將不斷補充和完善。專家建議，一方面抑制投資投機需求，改善和擴大供給，另一方面要充分挖掘二手房和租賃市場的潛力，提高存量房的利用效率。政策操作的重中之重是要加快推出物業稅或房産稅，完善房地産交易資本利得稅政策，研究和出臺遺産稅，建立和健全抑制房地産投機、促進房市健康平穩發展的長效機制。建立健全問責機制，督促地方政府兌現承諾，加大保障性住房的投資和有效供應。

　　魯政委認為，房屋價格壓不住，很大程度上是因為供給嚴重不足。抑制需求在短期內是可以立即生效的，但是，如果供給依然是不足的，如果房地産調控成為一個長期的任務，那麼就應該更多地轉向增加供給。

　　隨著我國城鎮化步伐的推進，房地産市場面臨的供需失衡的狀態將在很長的時期內持續存在。政府的職責，主要是為低收入者提供住房保障，以實現“住有所居”的目標，因此保障性住房建設的力度不能減。

　　從供給方面來看，去年在增加保障性住房建設方面，可以説力度空前。今年在增加保障性住房方面，我國下的力氣將會更大，投入的資金將會更多。

　　交通銀行金融研究中心高級宏觀分析師唐建偉認為，由於2011年政府提出了建設1000萬套保障性住房的計劃，相比2010年的580萬套，增長72.4%。根據計劃，1000萬套保障性住房需求投資約1.34萬億元，即超過2009年全年房地産開發投資完成額的四分之一，這一計劃如果能如期完成，保障房建設將對2011年全年的房地産開發投資形成較強的支撐。

　　保障性住房建設的大力推進，將對滿足低收入群體的住房需求發揮重要的作用。然而，我們也看到，雖然在國家的支持推動下，保障性住房取得了很大的進展，但是保障性住房的推進仍存在諸多瓶頸。尤其是融資瓶頸的存在，亟待進一步解決。

　　在商品房的供給方面，一方面，由於土地資源的稀缺性，提高容積率不啻為一個很好的選擇。另一方面，對於市場上存在的“捂盤惜售”、“囤地”行為的打擊，不能鬆懈。