山西省委書記袁純清：綜改區先幹起再説

　　王秀強

　　“山西‘綜改區’建設先幹起來，再説！”在山西“兩會”期間，山西省委書記袁純清如是説。他要以此為抓手，在未來五年打造一個新山西。

　　山西省是目前批准的唯一一家在全省域、全方位、系統性的進行資源型經濟轉型綜合配套改革試驗的區域。袁純清則視之為“一個大品牌、大載體、大平臺，是山西轉型跨越的重要抓手，是高含金量招牌”。

　　目前，綜改具體實施方案由山西省發改委&&，圍繞財稅、金融、土地、資源、生態環境、科技人才、社會保障、區域發展、産業發展、投資、對外開放、城鎮化等方面編制專項規劃。

　　2011年，山西將成立綜改區領導小組和辦事機構，全面組織領導改革試驗工作。 山西“十二五”乃至“十三五”規劃綱要即為“綜改區”建設路線圖。

　　“兩條腿走路”

　　“傳統産業抓提升，新興産業抓培植。”

　　袁純清説：“轉型是山西的不二選擇，是山西的命運、前途所在。山西轉型發展需‘兩條腿走路’——傳統産業抓提升，新興産業抓培植。”

　　傳統産業煤焦、煤冶、煤建材要實現循環發展，把資源“吃幹榨盡”。循環産業即為清潔生産，減少資源浪費，減少環境破壞，推動資源循環式利用、産業循環化發展。

　　袁純清説：“煤炭不僅是燃料，更是原料。山西要挖好煤，用好煤。只有把煤炭這篇文章做好，山西才能夠實現轉型。對於新興産業的發展壯大，絕不是脫離傳統産業去另搞一套，而是必須與傳統産業相結合，加大核心技術攻關力度。”

　　山西省社科院院長李中元説，山西的轉型跨越發展，首先是煤炭的轉型發展；山西的轉型跨越能否成功，首先是煤炭轉型能否成功。山西轉型跨越發展離不開煤，離開煤的轉型就是舍本逐末，就會斷送發展。

　　在“綜改”背景下，山西省政府提出轉型的思路是：以煤為基、多元發展，做到依託煤而又不完全依賴煤，立足煤而又要超越煤，興于煤而又不困于煤。

　　綜改壓力

　　將統籌佈局一批資源型經濟轉型試點市、縣

　　有山西省學者指出，山西省目前遭遇的挑戰、受到的約束、面臨的困難，是傳統工業化時代資源密集型經濟體歷史上所沒有過的。

　　一個不爭的事實是，山西不能複製德國魯爾區發展路線，在煤炭停産前提下實現轉型。

　　畢竟，資源仍是地方經濟乃至政績獲取的核心要素，産業發展的慣性使得轉型更為艱難。對於地方政府而言，放棄資源等於喪失地方經濟發展的原動力。

　　山西省社科院專家的調研發現，地方縣鄉級政府轉型最為困難。目前，山西資源尚未枯竭，煤焦冶電仍是GDP的主要來源。在豐厚的利益激勵下，地方政府不願意放棄資源、能源，不願意轉變粗放的發展模式。

　　山西綜改區建設的成功與否，與地方政府轉型實踐密不可分。山西省“十二五”規劃綱要稱，“將統籌佈局一批資源型經濟轉型試點市、縣”。

　　在2011年山西“兩會”上，太原、晉中、進程、陽泉等多個城市均希望申請成為山西綜改示範區，以獲得土地、財政、金融、項目等方面的政策支持。