過多的稅收收入將會減少企業和個人的收入

　　結構性減稅為經濟發展“鬆綁”

　　本報記者 張蕭然報道

　　2010年中國主要經濟數據甫一公佈，財政收入首次超過8萬億元大關的消息立刻引起了坊間眾多爭議。有專家表示，財政收入佔比過高不利於企業擴大再生産和個人購買力的增長，最終阻礙經濟發展。

　　據初步測算，2010年我國GDP總量達39.8萬億元，比上年增長10.3%；2010年全國財政收入83080億元，比上年增長21.3%，近兩倍于當年GDP增速。

　　“近幾年我國財政收入一直在以20%多，近2倍于GDP的速度遞增，這是非常奇怪的現象。2010年財政收入首次超過8萬億元，説明我國的財政規模已非常大。”中央財經大學財稅研究所所長曾康華對《中國産經新聞》記者説。

　　財政部部長謝旭人認為，經濟發展是財政收入增長的基礎，財政收入增長與經濟發展總體上應相適應，但財政收入增長與GDP增長在數量上並不是一一對應關係，兩者不完全同步是正常的。

　　據統計，稅收收入仍是我國財政收入的主體，2010年佔比為88%。其中國內增值稅、營業稅和企業所得稅分別增長14.1%、23.8%、11.3%，而1－11月份全國規模以上工業企業同比增長49.4%；個人所得稅增長22.5%，而城鎮居民家庭人均可支配收入增長11.5%。

　　由以上數據我們可以看到：儘管與企業相關的稅收增長低於企業的利潤增長，但納稅額已佔企業利潤的一半左右；而個人所得稅增長則遠遠高於居民收入增長。

　　曾康華認為，這説明我國稅收負擔相對還是比較重的，個人所得稅負擔也比較重。

　　國家行政學院經濟學教研部教授時紅秀對《中國産經新聞》記者表示，稅收收了多少並不重要，重要的是財政支出是否透明，是否能夠滿足於民眾公共服務的需求。北歐一些高福利高稅收的國家還不是運行良好？政府職能轉變不到位才是財政收入引起我國民眾爭議的主因。

　　時紅秀表示，財政既是收入分配的一個重要手段，也是宏觀調控的一個重要工具。我國財政收入作為宏觀調控的工具，明顯缺乏彈性和靈活性，長期處於單邊增長的趨勢，沒有發揮宏觀調控應有的作用。

　　“這將帶來不好的影響，對宏觀調控是不利的，不利於經濟平穩較快地發展。近幾年，內需、居民的消費一直提高不上去，政府要思考稅收減下來了沒有？”時紅秀説。

　　在社會總財富一定的前提下，國家如果集中過多的財政收入，將會直接減少企業和個人的收入，對企業再生産的擴大和個人購買力的增長會産生不利影響，最終也將阻礙經濟發展和財政收入的再增加。

　　業內人士表示，在經濟增長的成果中，政府的份額不斷上升，已成為內需增長的一大障礙，也成為中國經濟轉型的一個難點。

　　時紅秀指出，“十二五”期間我國將會開徵很多新稅種，比如房産稅、環保稅、資源稅等。在增稅的同時，我們一定要實施結構性減稅。否則，在進一步促進財政收入的快速增長的同時將加重人們的稅負。

　　所謂結構性減稅，就是在穩定財政收入佔GDP的比例和全社會稅負的前提下，對稅收進行結構性調整。

　　“建立現代的財政稅收制度應該是我們“十二五”體制改革中的一個重要內容。”時紅秀説。