山西欲推煤炭資源稅改革試點工作

　　文/中投顧問

　　日前，在山西省召開的十一屆人大五次會議上通過的《山西省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中提出，十二五期間，山西省將加快財稅體制改革，積極推進煤炭行業資源稅從價徵收試點工作。

　　中投顧問能源行業研究員宋智晨指出，去年我國將資源稅改革作為全年財稅改革的重點工作去抓，通過各方的努力，資源稅改革試點工作于去年的6月份在新疆地區開始展開。但是，新疆資源稅改革只是囊括了石油和天然氣兩類資源品，並沒有將煤炭以及其他資源性産品納入其中。隨後在去年召開的西部大開發工作會議上決定將資源稅改革推廣到西部12個省區，並且從相關方面的信息了解到，去年12月1日，內蒙古已經開始將油氣資源稅由“從量徵收”改為“從價徵收”。

　　從去年資源稅試點工作的情況看來，最直觀的感受就是資源稅為當地政府提供了一項新的財政收入，為當地經濟建設提供了有力的支持。2010年新疆地區的資源稅收入高達19.1億元，同比猛增232.2%，對於推動當地經濟建設的作用不言而喻。但是，我們也能看到，無論是在新疆地區開展的資源稅改革試點工作，還是後面提及的將要推廣到西部十二省區的試點工作，都沒有明確提出要將煤炭納入到資源稅改革的試點工作之中，這也説明煤炭資源稅改革還處於醞釀之中。

　　那麼，山西省作為我國最大的産煤省份之一，在該省範圍內推廣煤炭資源稅改革試點工作的意義也是不言而喻的。首先，山西省擁有成熟的煤炭産業體系，進行資源稅改革試點工作對於全國來説具有指導意義；其次，山西省剛結束了全省範圍內的煤改工作，為推進資源稅改革試點提供了較好的實施環境；最後，山西省推行煤炭資源稅改革有利於提高山西省地方財政收入，促進山西省經濟增長方式轉型。所以説，在山西省推行煤炭資源稅改革，對於全國資源稅改革工作來説也具有較大的推動作用。

　　中投顧問發佈的《2010-2015年山西煤炭工業投資分析及前景預測報告》指出，去年年底山西省剛剛獲批成為國家首個資源型經濟轉型綜合改革試驗區，並且賦予了山西省大膽探索、先行先試、率先突破的特殊待遇，這也為山西省率先推動煤炭資源稅改革提供了有利的條件。