惠銘生：誰能否決機關幼兒園“天價”補貼預算？

　　讀罷這則新聞，筆者有兩點疑問。

　　一是機關幼兒園該不該得到“天價”財政補貼？眼下，幼兒園無論是官辦、企業辦，還是民辦，都應該走市場路子，而不是財政“包乾”。但是，廣東這8家機關幼兒園卻很“特殊”。説它們特殊，一方面是因為這幾家幼兒園迥異於企業辦、民辦幼兒園，不僅有編制，而且每年還能享有“天價”財政補貼；另一方面是，普通百姓的孩子要上幼兒園正面臨著“入園難、入園貴”，而廣東這幾家機關幼兒園每年都獲鉅額補貼。難怪有網友説：“為什麼平民百姓就不能享受自己作為納稅人應該享受的福利，卻由靠納稅人養活的那些人行使特權呢？真是太不公平！”

　　二是輿論乃至人大代表尖銳批評了近10年，為何沒有得到改變？筆者在網絡搜索得知，自2003年開始，廣東數家省級機關幼兒園在人大會上通過財政預算獲取“天價”補貼問題，幾乎年年是媒體熱議焦點，年年引發輿論批評，年年遭受一些人大代表的“炮轟”，卻年年獲批；而且，財政補貼在批評聲中逐年提高——2004年補貼2000萬元、2009年補貼6000萬元、2011年則達到6863萬元。

　　機關幼兒園為何能得到 “天價”補貼？2004年官方解釋是“體制原因”，2010年解釋為“歷史遺留問題”，而今年又解釋為“歷史原因”，到底是什麼原因？廣東的有關部門心知但不能戳破的“實話”應是“權力自謀”——在官本位思想影響下，機關幼兒園享有“天價”財政補貼，一些官員認為這是理所當然、受之無愧的機關福利。有了這種理念，加上自身掌握著財政分配權力，他們在分配財政資金和列支預算時，本能、自然地把資金優先用於機關單位、用於政府部門，也就不足為奇了。

　　一邊是普通百姓孩子“入園難、入園貴”，一邊卻是個別機關幼兒園年年獨享“天價”財政補貼，假如教育投資均衡，政府將補貼用來建新校、擴校園，何來“入園難”也成為“城市病”？這種“天價”財政補貼只有個別機關幼兒園獨享的現象，或許非廣東“特有”。

　　過去，公眾特別是人大代表總抱怨財政預算報告如同 “天書”，大呼“看不懂”。今年某個地方的“兩會”，還有人大代表“反穿衣服”抗議財政預算不透明。然而，人大代表看懂預算報告又能如何？廣東機關幼兒園“天價”補貼一事，近10年來年年遭“炮轟”，補貼預算還不是都獲通過？

　　機關幼兒園“天價”補貼年年遭批年年獲批，註定會引發一種公眾焦慮——連公開的預算中都是問題重重，那不透明、不公開的財政預算又能如何被科學合理分配呢？看來，一年一度的財政預算，人大代表不僅要看懂，關鍵還要有話語權——真實代表民意所表達的話語權。